“培养技能型干部、建设技能型政府”是丽水在改革进程中实施的重大改革举措之一。在中国式现代化发展的新征程中，回顾丽水改革发展历程，推进“培养技能型干部、建设技能型政府”工作不断上新台阶，具有格外重要的现实意义。
张永忠
“培养技能型干部、建设技能型政府”的改革实践发端于庆元县，经历了一个不断探索、不断发展的过程。
位于庆元县最偏远的江根乡，地处浙南闽北交界处，原本是一个边际争端不断、宗族纠纷严重、干群关系紧张的乡镇。江根乡从2001年起发展高山花椰菜，从几十亩发展到2004年的3000亩，形成了重点产业，其间，该乡聘请技术员指导群众生产，但技术力量远远跟不上产业发展的需要。基于此，2003年6月，乡党委政府把花椰菜产业技能作为每位乡干部必学技能，乡政府还编写了《无公害高山花椰菜实用栽培技术》一书，作为学习教材，要求每位乡干部联系5户以上种植户，对农户进行花椰菜种植指导。为了方便种植户，乡政府还给全乡每户农户发放了技能服务卡，做到随叫随到。这种“讲给农民听、做给农民看、带着农民干”的示范引导颇具说服力和带动性，江根花椰菜这一产业得以壮大发展，成为江根乡的主导产业。江根乡从边际争端不断、宗族纠纷严重、干群关系紧张的乡镇一跃成为经济快速发展、社会稳定的“三无”（无赌博、无上访、无重大刑事案件）乡镇。2003年7月，省委十一届四次全会作出实施“八八战略”的重大决策部署，其中在“进一步发挥浙江环境优势”中要求推进机关效能建设、构建服务型政府。2004年，庆元县委、县政府认为江根乡的实践探索契合服务型政府建设基本方向，于是在全县推进“培养技能型干部、建设技能型政府”工作。庆元县在随后的实践中，探索打破原有的乡镇机构设置，将原有的“七站八所”整合为“一办几中心”，推行“集中式办公、超市式服务”模式，大大推动了地区经济社会的快速发展。2007年1月，时任浙江省委书记习近平同志到庆元县实地考察“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，并发表重要讲话，对这项工作给予充分肯定，这既对我市广大干部群众给予极大的鼓舞，也对我市推进此项工作给予了科学指导。
自2007年以来，丽水市委、市政府高度重视此项工作的推进，在市第二次、第三次、第四次党代会报告和前后六次市委全会报告中均对此项工作进行总结和部署，在市域范围内不断推进“培养技能型干部、建设技能型政府”工作。丽水各地在借鉴和深化庆元经验的基础上，不断迭代升级相关举措，并创造性探索出许多新的做法，如莲都的住村连心、阳光票决制，云和的“街乡共治”，松阳的民情地图，遂昌的“民事村了”机制等，“培养技能型干部、建设技能型政府”在我市呈现出特色发展、全面开花的局面。2023年，市委组织部牵头在丽水职业技术学院成立乡村干部技能学院，市委、市政府出台《关于加强新时代技能型乡镇干部队伍建设的实施意见》，对新时代技能型干部队伍建设提出新要求。2024年，市委、市政府开展干部专业化能力提升行动，强化干部政治素质和专业素质提升，大大推进了新时代“培养技能型干部、建设技能型政府”工作，形成了丽水在市域经济社会发展改革实践中的具有丽水标识的特色探索。
经过二十多年的持续实践与不断探索，丽水“培养技能型干部、建设技能型政府”工作迭代升级、特色发展，既大大提升了丽水干部队伍的建设水平，也推进了基层服务型政府建设的进程，既密切了干群关系、提升了政府公信力，也大大推动了丽水经济社会的高质量发展。该实践探索先后被《人民日报》、新华社内参、《求是》等主流媒体报道，在省内外产生了广泛的影响，有许多省内外地市前来丽水取经，并在当地借鉴推广丽水做法，有力地推动了当地基层服务型政府建设的进程。
在中国式现代化的新征程中，丽水“培养技能型干部、建设技能型政府”工作面临着新的机遇与条件，也存在着一些需要解决的问题，还需要这一改革实践在新的时代条件下，与时俱进、不断深化、迭代发展，为丽水聚焦聚力“一个历史使命、三大战略任务”提供改革动力与体制机制基础。
首先，要以“培养技能型干部、建设技能型政府”为主要内容，构建具有丽水特色的党建品牌。丽水各地要认真学习习近平总书记主政浙江时关于“培养技能型干部、建设技能型政府”的重要论述，循迹溯源、感恩担当，以提高干部政治素质和专业能力、提升基层政府为民办事成效为主要内容，构建基层党建品牌。在党建品牌构建中，精准对接群众需求，以群众需求为导向，立体化推进干部队伍能力素质培养与政府办事效能提升，让“效能”渗透到基层党建工作中，形成以“需求”为导向、以“效能”为核心内容与主要标识的党建工作新格局。
其次，以“培养技能型干部、建设技能型政府”为主要方向，深化丽水体制机制改革。党的二十届三中全会对我国改革发展作出了顶层设计，省委、市委就新一轮改革发展也作出了新的部署，全市上下要加快改革步伐，把“培养技能型干部、建设技能型政府”纳入到市域改革大盘子中去。一是要打破束缚干部专业化能力提升的体制机制，提高专业化能力在干部考核之中的权重，构建各级干部以专业化能力攻坚克难的激励机制，让那些政治过硬、专业化能力强、解决实际问题能力好的干部脱颖而出，从而形成干部成长的鲜明导向。二是要加大基层政府机构的改革力度，在现有政策框架下，以提升服务效能为目标，根据山区的实际市情，加大工作力度，探索对基层政府机构实施合并、调整、优化等措施，在市域范围内统筹使用编制资源，精简机关冗员，加大数字政府建设力度，把机关效能建设落到实处。
最后，以“培养技能型干部、建设技能型政府”为牵引，建设市域技能型社会。当下正面临着第四次科技革命的重大机遇，人工智能、量子技术、生物科技等前沿技术正以前所未有的速度与广度渗透到社会生产与生活的方方面面，建立人与科技共融发展的技能型社会势在必行。而“培养技能型干部、建设技能型政府”最具时代价值的地方就是它开启了技能型社会的建设步伐。我们要以此为契机，以干部专业化能力与政府服务性能力提升为先导，加大技能型社会建设。一是大力发展各类专业类行业协会、社会组织，使其成为承接基层群众绝大多数专业性事务的骨干力量；二是加大全民技能教育力度，发展老年专业化教育，把广大基层群众纳入到技能提升行列中来，以社会成员技能的全员提升助推技能型社会的加速到来，为市域高质量发展奠定人力资源基础。
（作者单位：中共丽水市委党校）
