统筹好有效市场和有为政府的关系，从根本上说还是要靠改革。要聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，以既“放得活”又“管得住”为目标，用深化改革的办法转变政府职能、培育市场体系，推动标志性改革举措落地见效，推动形成有效市场和有为政府协同发力、共促高质量发展的良好局面。

　　从培育有效市场、实现“放得活”角度看，要持续拓展发挥市场机制作用的空间，创造更加公平、更有活力的市场环境。市场的核心功能是资源配置，必须破除阻碍要素自主有序流动的体制机制障碍，推动生产要素畅通流动、各类要素高效配置、市场潜力充分释放。其中有两个重点要把握。一个是推动劳动力要素合理畅通有序流动。通过深化户籍制度改革，放开放宽除个别超大城市外的城市落户限制，探索实行城市群内户口通迁、居住证互认制度，打通高校、科研院所和企业人才交流通道，实现人尽其才。一个是深化金融供给侧结构性改革。引导各类金融机构错位发展和分工协作，健全各层次资本市场互联互通机制，引导长期资本投早、投小、投长期、投硬科技，全方位疏通资金进入实体经济的渠道，形成与实体经济结构相适应的金融结构。

　　从建设有为政府、做到“管得住”角度看，要更好维护市场秩序、弥补市场失灵，确保经济行稳致远。在经济下行压力较大情况下，政府应优化各类增量资源配置和存量结构调整，完善宏观调控制度体系，实施更加积极有为的宏观政策，加强超常规逆周期调节，提高政策整体效能，着力稳定预期、激发活力。通过扩张政府资产负债表，来应对居民部门和企业部门资产负债表收缩的潜在风险，激发经营主体活力，真正体现政府在关键时刻的“有为”。政府还要把握好稳增长与防风险之间的动态平衡，既要注重强化市场监管，硬化地方政府和国有企业的预算约束，推动风险定价市场化，又要高度警惕各类风险之间的互动、传染、叠加和放大，加强重点领域的风险防范处置，有效防范化解中小金融机构、地方政府债务等领域风险。

　　（据《经济日报》）