“要解决养老问题，不能靠政府‘包打天下’，在政府兜底的基础上，适当引入社会资源才是可持续化的发展之路。”松阳县民政局局长何苗说，建设“乡村康养联合体”，目前仅靠政府力量难以满足乡村老人的康养需求。松阳县鼓励和引导民间投资进入养老服务业，破解养老难题、改善民生，让松阳县养老服务从“政府兜底保障”迈向“社会多元供给”新局面，形成了政府主导、社会参与、市场运作的多元供给格局。

　　松阳县积极构建乡村两级居家养老服务第三方一体化运营体系。针对村（社区）居家养老服务照料中心长效运营难、服务能力弱、管理水平低等问题，在自愿基础上，以乡镇（街道）为单位，将乡、村居家养老照料中心打包委托第三方专业化运营。探索乡镇（街道）、村（社区）两级居家养老服务第三方一体化运营管理机制，推进乡镇、村级居家养老服务第三方专业机构运营全覆盖。目前，全县19家乡镇（街道）居家养老服务中心、190家村居家养老服务照料中心已全部委托第三方专业团队运营，有效提升了乡、村两级居家养老服务中心的管理服务水平。

　　“引入市场化机制后，我们将区域内的所有养老服务都委托给第三方运营。这样做的直接好处就是第三方能统一调配各种资源，运营公司通过规模化的经营、有效的成本控制、科学的定价和合理的政府补贴，实现社会效益和经济效益双赢，实现可持续化发展。”松阳县民政局局长何苗说。

　　丽水松福养老服务有限公司就是其中一家承接居家养老服务的第三方公司。公司负责人徐浩前告诉记者，他们公司负责为松阳县10个乡镇、120个村的老人提供居家养老服务，公司目前有60人，可为区域内的老人提供专业化和规范化的服务。

　　“我们的员工上门为老人提供免费的送餐、量血压等服务，获得了老人的信任，反过来老人就会委托我们为其提供一些个性化的、收费的服务，保证了公司的有效运行。”徐浩前说，水南街道青龙村的何师傅今年69岁，他的老伴和儿子相继因病去世，成了失独老人，何师傅有个习惯就是很喜欢吃水饺，但是他自己又不会包，再加上住在乡下，买菜不方便，便委托他们公司员工每月两次买菜上门为其包水饺，解决了何师傅的生活难题。

　　引导社会力量参与基本养老服务的同时，确保服务机构服务质量，规范行业发展同样重要。目前松阳县已先后制定出台《松阳县乡镇（街道）居家养老服务中心运营评估与补贴实施细则》《松阳县村（社区）居家养老服务照料中心运行评估和补贴工作指引》《松阳县居家养老服务资金补助政策》等方案，采取政府监管、行业自律、公众监督相结合的方式，实施全覆盖、全方位、全过程综合监管，确保“乡村康养联合体”长效运行。