■本报记者 刘淑芳 通讯员 钟凌 张靓

　　共同富裕是社会主义的本质要求，是人民群众的共同期盼。

　　中国共产党丽水市第五次代表大会明确指出，“丽水作为革命老区，推进老区振兴发展、实现人民共同富裕，是沉甸甸的历史责任也是政治责任。要把跨越式高质量发展同满足人民美好生活需要紧密结合起来，促进人民生活从全面小康迈向共同富裕”。

　　要实现共同富裕，离不开收入分配制度改革。自共同富裕示范区建设启动以来，浙江构建了以“扩中提低”为牵引的重大改革体系，强力推进一系列重大改革。以“努力把丽水建设成为共同富裕美好社会山区样板”为目标，丽水在不断用好生态优势“做大蛋糕”的同时，更重视“分好蛋糕”，积极为浙江探索建成共同富裕示范区提供“丽水经验”。

　　推进“扩中”

　　构建共富型高质量就业体系

　　在市第五次党代会报告里，丽水明确“实施中等收入群体倍增计划”，即落实就业优先战略，推动产业政策和就业政策协同联动，依托产业园区、小微企业园、电商创业园等平台创造更多就业岗位，建设大学生创业园、新型创业孵化平台、产教融合实训基地，强化重点人群就业帮扶，构建共富型高质量就业体系。

　　就业是民生之本，收入是民生之源。

　　这些年，丽水始终坚持就业优先政策，以就业之稳促经济之稳、社会之稳、民生之稳，2017年到2021年，全市累计新增就业14.3万人，城镇登记失业率控制在3%以内。

　　这得益于丽水持之以恒地以扩大就业为根本，以稳定岗位、扩大就业、兜底安置为抓手，千方百计创造就业机会，更大力度提升劳动者职业技能，综合施策促进重点群体就业增收，巩固群众增收“基本盘”。

　　据丽水市人力社保局相关负责人介绍，为了帮助企业稳定岗位，丽水推出一系列减负稳岗扩就业举措，第一时间扩大失业保险保障范围，在全省率先取消失业保险金60日申领期限和领取签到手续。为保企业用工，首创打造“员工银行”，迭代升级丽水公共招聘网和劳动力调剂服务平台，探索夜市招聘、直播带岗等新途径，打通跨省“驻点招工”通道，吸纳3万多名中西部贫困人员在丽稳定就业。为保重点群体，丽水还实施覆盖城乡的零就业家庭“清零行动”，为难以通过市场化渠道就业的困难人员就近设置公益性岗位1942个。2017年至2021年，累计帮扶失业人员再就业5.9万人、困难人员就业1.2万人。

　　除此，丽水还通过“强政策、搭平台、育人才、优服务”进一步强化丽水创业品牌培育运用，努力营造大众创业万众创新的浓厚氛围，全力打造创业“新高地”。

　　在云和，随着“小县大城”发展战略的深入实施，为让下山移民稳得住、富得起，当地结合木玩等主要产业，努力营造良好就业环境，实现78%的农村劳动力向二三产业转移，形成了产城融合、就地就近的良好就业格局。另外，云和还不断打造“云和师傅”劳务品牌，通过实施“云和师傅”素质提升工程、“十百千”帮培工程，带领下山移民发展产业、脱贫致富，共为下山移民提供就业岗位1000多个，带动每户年均增收15%。

　　在缙云，通过扎实开展缙云烧饼培训、职业技能提升、劳务品牌输出等系列服务，引导缙云烧饼师傅创业就业，缙云烧饼被打造成为富民增收的“新引擎”。目前，当地累计培训缙云烧饼师傅1万余人次，带动4万多人就业，烧饼师傅平均年收入超10万元，缙云烧饼年产值达27亿元，连续两次亮相全国创业就业服务展示交流活动。

　　成功案例不胜枚举。通过加强对灵活就业、新就业形态政策支持，探索构建劳动力就业指数，深化“丽创荟”创业服务品牌，构建“无欠薪丽水”长效机制，打造高质量就业推动共同富裕的丽水样板，使零就业家庭动态清零，确保“共同富裕路上一个也不掉队”。

　　加快“提低”

　　生态富民产业百花齐放

　　丽水这座浙江西南部城市，虽然因山而得“华东生态屏障”之美誉，却也曾因山区贫瘠成为浙江省内后发展地区，低收入群体在浙江省占比较大。

　　“实施新一轮低收入群体收入倍增计划”，丽水势在必行。在“提低”过程中，丽水以生态为最大优势、最大家底，着力把生态优势转化为产业优势、发展优势，勾勒出一个生态富民的产业图谱，让绿水青山源源不断地带来金山银山。

　　加快“提低”，产业先行。推进新农人创业创新，开展产业强农、就业富农、改革兴农、帮扶惠农四大行动，是确保农民收入增幅继续保持全省前列的关键所在。为此，丽水创新实践“绿水青山就是金山银山”理念，以推动农业产业化为主线，根据不同地区的产业特色体现差异化优势，使特色产业在让低收入群体实现倍增的计划中发力更精准、措施更有力、成效更显著。

　　每公斤卖14元的“梅干菜”带领着缙云县东方镇的老百姓增收致富；遂昌县垵口乡的1900余户低收入农户，得益于“十箱蜂万元钱”项目，3年来累计增收3500万元；云和县崇头镇叶垟村的低收入群众，在龙头企业的带领下发展高山蔬菜产业，共同创下了年产值逾900万元的业绩……一个个产业兴旺、农民富足的美好场景，正成为处州大地上一道道靓丽的风景。

　　“因地制宜选产业”的成功案例不胜枚举。目前，全市已形成九大农业主导产业，培育了茶叶、食用菌、高效笋竹林3个百亿级产业和48家省级以上农业龙头企业；庆元香菇入选中国特色农产品优势区；农业增加值增幅位居全省前列。

　　不仅如此，丽水以“山”字系区域品牌培育出新经济增长点，同样为农村低收入群体增收提供了崭新经验。“丽水山耕”品牌农产品历年累计销售额已超百亿元，溢价率超30%；“丽水山居”田园民宿去年接待游客2661万人次，实现营收25亿元，比上年分别增长20%和9%。

　　除了产业增收，丽水还探索出一条包括大搬快聚、改革赋能等在内的具有丽水特色的共富之路：从异地搬迁、大搬快治到“大搬快聚富民安居”工程，全市46万农民变身为市民；持续深化农村产权制度改革和推进农村金融改革，林权贷、河权贷、GEP贷把山、地、林、水等农村资源要素悉数激活，“沉睡的资源”变成了低收入群众脱贫的资本；“千万农民素质提升工程”让越来越多低收入农户脱贫有“术”，走上了脱贫致富的康庄大道。

　　一组数据，格外耀眼—— 2021年，全市农村居民人均可支配收入26386元，同比增长11.6%，增幅排名全省各地市第一，实现农民收入增幅全省“十三连冠”。全市低收入农户人均可支配收入14389元，同比增长16.1%，增幅继续保持全省第一，实现低收入农户收入增幅全省“六连冠”。

　　增强“造血”

　　强村富民集成改革全力推进

　　为促进增收致富，丽水实施村级集体经济和农民收入双增计划。开展村级集体经济巩固提升行动，突出增强造血功能，推进强村富民集成改革，创新农户参与集体经济发展的有效形式，带动村民共同致富。其中，创新强村公司机制格外亮眼。

　　作为“浙江绿谷”，丽水广大乡村蕴含着丰富的生态产品，但这些生态产品的价值实现过程中，存在生态产品提供者、守护者、交易者的“主体缺失”问题。为破解这一难题，丽水市在强村公司基础上，探索成立了一批生态强村公司，这些生态强村公司以所在乡镇（街道）行政区域为服务单元，专门从事乡村生态资源资产保护、修复和经营的集体性质（或以集体为主导的混合所有制）公司，通过将零碎分散的自然资源整合、整治、提升，并进行市场化运作，有效盘活乡村闲置资源，科学培育乡村业态，传承弘扬生态文化，壮大村集体经济。

　　46家生态强村公司的出现，源于生态产品价值实现机制试点乡镇的改革扩面。与生态强村公司相比，丽水还有县级强村公司9家，乡镇级强村公司173家，1889个行政村股份经济合作社成为各级强村公司股东。生态强村公司设立的初心使命相同，但权属经营架构却各有路径——

　　2020年，青田县祯埠镇成立丽水市首个以生态环境保护与修复、自然资源管理与开发为主业的生态强村公司——祯埠生态强村公司，公司立足8个行政村股份经济合作社作为股东的实际，创新采用优秀村党支部书记轮值担任总经理的管理模式，管理效益与各村分红挂钩。

　　云和县石塘镇率先在全市竞聘生态强村公司职业经理人，经过面试、考察、现场陈述、班子成员（董事长、监事长）投票表决等程序，从7个候选人里强中选强，最终确定由小顺村党支部书记任职业经理人，职业经理人待遇纳入绩效管理……

　　自生态强村公司探索建立以来，丽水一些乡镇的生态环境变得更加优良，乡村经济也变得更加活跃，生态产品价值实现的通道也更加宽广顺畅。

　　短短两年，祯埠镇借力生态产品价值实现机制，其生态强村公司纯利润达到96.56万元，助力祯埠8个村全部提前实现“集体经济经营性年收入10万元以上”的消薄目标。

　　值得一提的是，缙云县方溪强村公司立足山区优质农产品资源，创新“党支部+强村公司+农户”模式，打造“方溪山宝”农特产品自有品牌。通过强村公司统一收购、科学加工、精细包装等方式，成功打通“方溪山宝”销售通道。并通过升级农产品溯源体系，进一步推进生态产品标准化。公司组建至今，已实现销售额130余万元。