第三次国土调查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查，也是自然资源系统第一次全面普查，是一项艰巨而光荣的政治任务。国土调查是我国《土地管理法》《土地调查条例》规定的一项重要制度，每10年进行一次，是国家依法行政的基础性工作，更是全面获取土地基础数据的主要手段。我国在1984—1996年、2006—2009年先后完成了两次国土调查。

　　2017年10月，根据《中华人民共和国土地管理法》《土地调查条例》有关规定，国务院决定自当月起至2019年年底开展第三次全国土地调查，并于2020年汇总全国国土调查数据；2018年1月16日，浙江省政府根据《国务院关于开展第三次全国土地调查的通知》精神，正式下发了《浙江省人民政府关于开展第三次全省土地调查的通知》，决定用三年左右的时间全面开展并完成第三次国土调查工作，查清国土资源在空间上的相互联系，建立国土调查数据库和数据分析与共享服务平台，为形成一张底版、一个平台和一套数据的自然资源综合监管体系奠定基础，最终实现“以图管地、网上管理、在线审批”的自然资源资产数字化管理新目标。调查数据统一时点为2019年12月31日。

　　对土地资源稀缺的丽水，第三次国土调查有着非同影响。因而，做好全市第三次国土调查，精准掌握我市国土资源家底，是落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度、保证粮食安全和社会稳定、维护农民合法权益的重要保障，是编制我市国民经济和社会发展规划、实施供给侧结构性改革、加强宏观调控和统一确权登记等各项工作的重要基础，是践行“两山”理念、促进生态文明建设、促进全市经济社会各项事业可持续发展的客观要求。

　　第三次国土调查的

　　主要任务

　　2018年11月，国务院第三次全国国土调查领导小组办公室印发《第三次全国国土调查实施方案》。

　　结合我省实际，12月17日，浙江省第三次全国国土调查领导小组办公室也下发了《浙江省第三次国土调查实施方案》，明确了第三次国土调查的主要工作任务：一是土地利用现状调查，包括农村土地利用现状调查和城市、建制镇、村庄内部土地利用调查。二是土地权属调查，以农村集体土地所有权确权登记和城镇以外国有土地使用权确权登记成果为基础，将集体和集体、集体和国有土地所有权界线落实到国土调查成果中，对发生变化的开展补充调查。三是专项用地调查与评价，基于土地利用现状调查、土地权属调查，结合自然资源各类管理信息，开展专项用地调查评价。四是相关自然资源专业调查，按照三调的分类标准和相关要求，做好第九次森林资源连续清查、第二次草地资源清查、第三次水资源调查评价等工作的数据汇总，并将相关调查成果整合进三调成果中。五是国土调查数据库建设，建立互联共享、覆盖省市县三级的国土调查数据库，搭建便捷高效的成果共享服务平台。六是做好调查成果的汇总和分析应用。汇总采集数据并开始数据分析，完成数据成果制作与图件编制。

　　相较于前两次国土调查，本次调查精度更高、内容更广、技术更优、要求更严。精度更高，体现在本次调查除国家提供的优于1米分辨率航天遥感正射影像数据外，更结合了我省统一收集的最新优于0.2米分辨率航空正射影像开展调查。内容更广，体现在首次针对城市、建制镇、村庄打开进行土地利用现状调查，并结合已开展的自然资源调查工作，做好调查成果深度融合。技术更优，体现在调查采用的是内外业一体化的调查软件开展工作。要求更严，体现在采用“3S”和移动“互联网+”技术针对重点图斑进行在线举证和内外业核查。

　　整体而言，第三次国土调查实现了“全区域、全地类、全业务”。全区域是指调查范围包括全部陆域和海岛；全地类是指覆盖所有地类，比如耕地、种植园、林地、商业服务业、住宅等地类；全业务是指涵盖国土资源管理的主要业务，包括耕地保护、国土空间规划、卫片执法、土地整治等。

　　第三次国土调查的

　　工作要求

　　根据国家部署，至2019年5月31日前，要全面完成全省县级国土调查及省市级检查工作。时间就是命令。在省委、省政府的统一领导下，各地、各部门分工协作、分级负责、群策群力，采取切实有效措施，坚决打赢国土三调这场硬仗。

　　2018年1月，省政府印发《关于开展第三次全省土地调查的通知》，标志着我省三调工作正式启动。3月，浙江省第三次土地调查领导小组成立。12月，省第三次国土调查领导小组办公室印发《浙江省第三次国土调查实施方案》。

　　今年2月20日，省第三次国土调查工作推进会召开，决定自2月20日起至5月31日，开展以“保证调查进度，保证成果质量”为主题的全省第三次国土调查百日攻坚行动。

　　2月22日，自然资源部召开第三次全国国土调查工作推进电视电话会议，会议强调，要严格调查程序，责任到位。要尽职尽责，确保工作落实到位。要各负其责，严肃查处违法违规问题。随后，省自然资源厅立即对省三调工作作了进一步部署，要求紧扣时间节点不放松，抓住主要任务不放松，严把成果质量不放松。

　　自全国第三次国土调查工作启动以来，我市主动作为、积极担当，市自然资源与规划局多次召开业务培训和工作推进会，并从今年1月开始建立周督查、月通报制度，要求各地配强技术力量，倒排时间节点，全力以赴推进三调工作。

　　2018年，我市9个县（市、区）已全部落实了三调工作经费，并通过公开招投标确定了承担单位。当年10月，三调的内外业工作顺利开展，其中松阳县作为全国试点县，于当年5月提前开展调查工作。当年12月，该县已基本完成了第三次国土调查的各项工作。

　　针对全省开展的第三次国土调查“百日攻坚”行动，市自然资源与规划局全面部署推进第三次国土调查“百日攻坚”行动，同时重点加强对市本级和莲都区三调工作的指导力度，先后召开莲都区三调工作部署会和业务讨论会，市自然资源和规划局主要负责人专题听取莲都区三调工作情况汇报，提出了“既要实事求是，摸清国土本底，又要紧盯时间节点，确保调查质量”的工作要求。截至3月10日，全市已完成三调内外业工作量的50%，其中松阳县、青田县、莲都区分别完成内外业工作的100%、86.6%、52.2%，进度排在全市前三位。

　　面对时间紧、任务重的工作现状，下一步，我市将按照国家、省厅统一部署，依据国家和省技术规程和标准，集中力量、克难攻坚，全力推进第三次国土调查工作。