“户籍制度改革之路从一开始就困难重重。”章程拿着一本红色的《股权证》向记者介绍。

　　当年进城农民放不下的，并非农民身份，而是捆绑的利益，老家刚建好的新房、刚产生效益的山林，难道就这么白白丢了？

　　“我们对相关文件梳理后，发现一些不合理、不合规的社会管理功能，直接关系群众利益，不予剥离，不明确利益分配，户籍改革的目标就难以实现。”提到难点、痛点，章程皱眉说。

　　“我们的目标就是让农民带着4本证就能没有后顾之忧地进城。”章程说的“4本证”，就是农民的土地承包经营权证、宅基地使用权证、集体资产股权证和社员证。

　　这4本证书明确保障了农民身份变更后，经济利益的归属。“我们的解决办法是，按国家政策规定将农民的经济身份和社会身份相分离，保留农业户籍人口原有的各项权益。”这无疑给农民吃下了一颗定心丸。

　　云和县安溪乡下武村188名村民各领到一本红色《股权证》，成了当地农村股份经济合作社的股东。合作社实行“股权数不变，认证不认人”的办法，村民住进了城里，也能享受到村集体经济的分红收益，不用担心权益丢失。

　　章程介绍，户籍制度改革的重点是打破城乡户口界限，统一公民身份，剥离依附在户籍制度上的利益关系。

　　户籍制度改革后,户口如何登记、迁移？农民权益如何保障？章程编制《云和县户籍管理制度改革工作相关问题解答》宣传手册，普及户改知识，帮农民答疑解惑。

　　户口登记按城乡统一、户口迁移按居住地登记、确权固化农民权益、逐步均化公共服务……一条条方案、一项项政策，章程带领团队联手相关部门克服一个个困难。“在搬迁安置小区，我们大胆走出户改的第一步，先确权，再户改。”

　　春天的云和，绿意盎然，生机勃勃。与这片绿色和生机遥相呼应的，是云和百姓幸福的笑脸。幸福背后，户籍制度改革仍在继续，让更多山区百姓过上好日子。