2013年，国务院扶贫办在丽水设立扶贫改革试验区，云和被确定为先行先试县，破解城乡二元“隔离墙”，让山区群众“带权进城、安家落户”。

　　2018年，云和县荣获全国脱贫攻坚组织创新奖。

　　以户籍制度改革及深化异地搬迁安置方式创新来畅通农民进城的渠道，章程深知一本户口簿对农民的重要性。回顾改革这些年，特别是近3年来，章程感概：“云和城镇化蝶变，户籍制度改革就是其中重要一环。”

　　农民进城只是第一步，随之而来的户籍问题和原有农民权益等问题才是关键所在，章程带领团队努力探索解决之道。

　　负责制订、组织实施改革方案，调整城乡落户政策，掌握和处置改革过程中的问题。那些日子，章程加班加点、没日没夜，“那段时间长了不少白头发。”

　　翻开章程的笔记本，清楚地记着户籍制度改革的时间节点：

　　1992年，户口与粮油挂钩的历史终结；

　　1997年，国务院批转公安部《关于小城镇户籍管理制度改革的试点方案》；

　　1998年至2003年，户口迁移全面突破阶段；

　　2003年至2011年，统一城乡户口登记制度试点改革阶段；

　　2014年7月，国务院印发《关于进一步推进户籍制度改革的意见》，全面拉开户籍制度改革大幕；

　　2016年9月，国务院印发《推动1亿非户籍人口在城市落户方案》；

　　2018年，提出全面放宽城市落户条件，继续落实1亿非户籍人口在城市落户方案。

　　“今年，省公安厅出台新修订的《浙江省常住户口登记管理规定》，管理机制更完善，服务举措更全面更优化。”章程感慨这些年的变化，“老百姓日子越来越好。”

　　在云和，公安窗口非常繁忙，章程最多一天要接待近700名群众。他始终保持微笑服务，热情解答各类户籍问题，帮群众查找历史户籍档案。

　　“我愿意一辈子当户籍民警。”云和2006年在全省率先推出提速审批、特殊服务以及延时、超时、全年无休息日服务3项便民新举措。2014年推出午间服务，为上班族、学生解决时间差问题。2017年“最多跑一次”改革，云和根据群众诉求，取消婚迁的乡镇、村委会、村民小组三级审批，取消分户的材料要求。

　　优质服务赢得群众称赞。章程所在的户籍窗口获评全省“人口管理群众满意工作优胜单位”、全县“群众满意基层站所（办事窗口）示范单位”、全县“文明示范窗口”。

　　童话小镇，“小县大城”。如今，云和全县近80%的人口在县城居住，90.7%的学生在县城就读，96%的企业在县城发展，常住人口城镇化率达到71.3%。