众所周知，在2016年美国大选中，特朗普的主要竞选承诺之一便是在美国和墨西哥边境修建边境墙。据《纽约时报》报道，共和党先前推动参议院通过一项16亿美元的修墙预算，而民主党要求把预算降为13亿美元，用于修缮已有的边界隔离设施，而非修建新墙。但是，特朗普对此颇为不满，要求国会为边境墙拨款50亿美元。

　　就修墙拨款问题，上周特朗普特地与众议院民主党领袖南希·佩洛西以及参议院民主党领袖查克·舒默举行会谈。据美联社报道，他们争吵了15分钟。特朗普称，“不管是用何种方法，通过你们或是通过军队，若是我们无法达成想要的结果，我将会关闭政府！”舒默称，“不会让他得到任何形式的墙”，并批评“总统不应该闹脾气，让无辜的（联邦政府）雇员沦为‘人质’”。美联社称，此次冲突是中期选举后特朗普与民主党人的首次会晤，激烈的冲突也暴露了两党紧张局势。

　　与民主党商讨未果，特朗普11日曾在社交媒体推特上发文称，如果民主党不顾国家边境安全拒绝为美墨边境墙拨款，他就派遣军队去修建边境墙的剩余部分。这一消息引发巨大争议。

　　社科院美国研究所副研究员刘卫东接受记者采访时说，在美国宪法中，总统有多大权力动用军队从事非武装冲突以外的事项，其实是一个相对灰色的区域。历史上，美国前总统德怀特·艾森豪威尔曾派遣军队维护黑人学生的权益，也同时维护国内秩序。但修墙与维护国家安全没有直接关系，即使特朗普以维护国家安全的名义发布行政令，也必将引发争议——不仅是民主党，建制派共和党也会阻拦，因为这件事会损害共和党的形象。所以，特朗普要强制派军队修墙，很难具体实施。