□ 包威 季晓华

　　“最多跑一次”改革以来，丽水经济开发区按照省委省政府、市委市政府的决策部署及要求，始终将“最多跑一次”改革与持续优化营商环境密切结合，聚焦企业和群众需求，勇于创新、大胆突破，在多个领域取得重大突破：二扩政务大厅，100%事项全进驻，99%的办事事项实现“最多跑一次”；全省率先推出工业投资项目全程免费中介代办服务，打好提前介入服务、承诺制改革、“标准地”改革等组合拳，实现工业投资项目审批“一次性告知”“一次不用跑”，并屡创审批新速；创新工作机制，推出办事指南二维码、疑难事项受理、预约无休办公等服务，政务服务环境不断优化，企业和群众的获得感、幸福感和满意度不断提升。

　　打好全程免费代办+承诺制+标准地改革组合拳

　　“对开发区而言，企业项目投资审批快慢，直接影响到工业投资和产出效益。”开发区行政服务中心负责人介绍，“我们在摸索的过程中，逐渐形成了全程免费代办+承诺制+标准地的改革组合拳。”

　　2016年11月，开发区成立了由审批部门工作人员组成的工业投资项目审批提前介入服务工作组。在项目业主通过招拍挂取得土地使用权的第一时间，就主动提前向企业送上“量身定做”的审批服务清单和各涉批部门出具的能评、环评、安评等建议书，为企业下一步“有的放矢”进行审批提供“保姆式”贴身服务，节省投资项目审批时间。

　　2017年3月，为进一步加快推进项目落地投产，通过公开招投标，开发区与3家社会化专业中介机构签订了“服务外包合同”，免费向企业提供工业项目投资审批全程免费代办服务，实现“签字代签、盖章代盖、交费代交、资料代写”，从项目备案、施工证办出到消防备案的所有审批及相关手续，业主“一次不用跑”。

　　2017年底，随着改革的不断深入，开发区又率先在全市试点工业投资项目承诺制改革，先后出台实施细则（试行）及事中事后监管办法（试行），对符合产业准入要求和主要建设标准的投资项目，实行审批要求“一单”告知，由企业提出申请并作出具有法律效力的书面承诺，经部门联合审查通过后纳入承诺制试点企业即可以承诺代替审批，节约审批用时近3个月。

　　截至目前，已有54家企业、39个工业投资项目、16个租赁及技改项目享受中介免费代办。

　　与此同时，开发区加快推进“标准地”改革，出台实施方案和供地计划，明确规定规划设计指标（容积率、建筑密度、绿地率）、固定资产投资强度、能耗标准、环境标准、亩均税收5个主要指标并实行按“标”出让。目前已有4宗206亩“标准地”成功摘牌。

　　“接下来，我们将立足企业需求，深化整合免费代办+承诺制+标准地改革组合拳，进一步优化投资项目审批流程，全面实现一般企业投资项目开工前审批‘最多100天’‘一次不用跑’，让开发区成为企业投资最省心的地方。”开发区行政服务中心负责人说。

　　做大“政务超市”，创新服务机制，干部变“代办”

　　随着开发区经济社会的逐步发展，开发区群众和企业的办事需求不断激增。为改善政务服务环境，2017年5月，开发区正式启用位于绿谷大道国际车城2楼的政务大厅。今年9月，完成政务大厅的二次扩建， 1875平方米的新大厅投入使用，新开设30个窗口，承接工伤保险、工商登记注册等市直部门相关业务办理。

　　另一方面，开发区以“最多跑一次”改革为抓手，倒逼政府自身改革和资源整合，实现办事事项100%进驻中心；全面推进办事事项标准化、规范化建设，推行“一窗受理、集成服务”工作模式，全面提升“最多跑一次”事项占比。截至目前，开发区群众和企业到政府办事的443个事项中，除一般建设项目选址审批外，其他事项皆可通过免费快递送达、网上办等方式实现“最多跑一次”，“一次办结”占比达到99%；且开发区政务大厅设立了投资项目、商事登记、公安服务、不动产登记、税务、社保就业、社会事务等7个区域无差别综合受理窗口，实现分业务领域无差别受理，南明山街道35个村事项实现综合受理，全程代办。

　　大厅环境改善了，办事事项集中了，开发区群众和企业进“一窗”即可办理“N多事”。与此同时，开发区还推出了一系列便民措施。如出台疑难事项办事规范实施意见，增设受理窗口，率先在全市创新推出办事指南二维码，在全市率先实行上下班时间全年固定不变和预约服务制度等等。

　　在“最多跑一次”改革向基层延伸方面，开发区梳理村级代办事项，并充分发挥领导干部“代办员”和村便民服务中心作用，今年1—10月代办35个行政村事项合计11.2万余件，解决村民有事不会办、办不了和来回跑的难题。

　　2019年，开发区将继续紧跟省市工作部署要求，始终坚持以企业和群众的满意度为检验标准，继续发扬先行先试、敢于探索的精神，精简材料、再造流程，抓好标准化、数字化、规范化建设，全面推进“无差别全科受理”， 纵深推进企业投资项目审批改革，优化提升政务大厅办事体验，统筹效率与质量、软件与硬件建设，全力打造政务服务环境和营商环境最优开发区。