“看似简单的现象背后,是一场涉及到理念、制度与作风的全方位改革。”在政协委员朱国强心中,“最多跑一次”改革的美好场景是:拿着一张证、来到一个窗口、一次性办好所需的事;异地办理需要网络互联、一证通办需要数据共享、一窗办理需要业务系统的整合。他认为,这些都需要通过信息化的建设来实现。
为全面实现数据代替人跑,线上线下有机融合,我市全力打造“全域一证通办”系统,群众和企业凭借身份证或统一社会信用代码,就可在全市任何一个行政服务中心或便民服务中心网点、任何一个办事窗口办理跨层级跨县域的事项。目前,已有470个事项实现全域一证通办,63个证明材料可以不再提交。
政协委员李浩、董庆文实地调研了全域一证通办的真实改革情况,针对实际运行中还存在一些问题提出了建议:
首先,“全域一证通办”和 “一窗受理”两个平台关系需理顺。“全域一证通办”平台是个数据共享平台,“一窗受理”平台是直接面向群众办事的平台,两个平台密不可分,相辅相成,“全域一证通办”是否落实到位取决于“一窗受理”平台的成熟度。因此,要加强“一窗受理”平台的系统开发,让两个平台统一标准,真正做到并联审批、信息共享、权力公开、履职留痕。
其次,当前公布的470个事项难以全部延伸到基层。这要求政府从群众需求角度出发,重新梳理办件量大的高频事项,取消低频事项,让“全域一证通办”办得更准。
再次,基层保障难以全部到位,如“全域一证通办”必备的高拍仪等设备没有配备到位、基层窗口人员队伍不固定等老大难问题始终没有解决。对此,政府应加快提升基层保障水平,及时配备必要设备,设立专职“一窗受理”人员,并通过培训、提高待遇等方式,留住基层人才。