应淑华

　　党的二十届三中全会强调，“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求。”“巩固和完善农村基本经营制度，完善强农惠农富农支持制度，深化土地制度改革。”推进乡村全面振兴，必须统筹城乡各类资源要素。民营企业作为市场经济条件下颇具活力的增长力量，掌握各类生产资源，一直在乡村振兴、社会主义现代化建设中发挥着重要作用，是城乡融合发展和乡村全面振兴不可或缺的主体。习近平总书记曾指出，“民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。”“万企兴万村”行动开展以来，全市形成了一批村企合作优秀典型案例，实现了巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴的有效衔接，扎实推进了共同富裕与高质量发展。

　　村企合作是推进城乡融合发展进程的重要途径，是实现乡村全面振兴伟大事业的坚实基础。然而，其中出现的村企利益失衡是当前及今后一段时间内必须重视的问题，它们在很大程度上影响了有序和谐、公平稳定的村企合作秩序。在“万企兴万村”不断深化的当下，合作主体多元化、治理机制多维化是村企合作利益均衡的有效应对策略。合作主体之间的合作共赢既要保证获得利益，又要化解利益矛盾与冲突。所以，深入探讨村企利益失衡的现状，构建主体之间的利益均衡机制，对于稳定村企合作秩序、赋能乡村振兴具有重大的理论和现实意义。本文现从“利益均衡合作共赢”视角切入，对“万企兴万村”的实践路径作一定思考。

　　增强基层政府服务力

　　促进利益均衡分配

　　一是创新服务机制。“看得见的手”应兼顾效率和公平，统筹协调合作利益，以合理调控维护利益分配秩序。基层政府可成立乡村共富教育培训机构，针对村民对农业专业技术学习的需求，开展农业经济讲座培训，帮助村民了解关于村企合作的方式、利益分配、合同签订、惠民利民政策等方面的内容。

　　二是合理配置资源。为保证村企合作主体平等受益，利益资源合理配置，基层政府可调配资金、人才、师资，完善共富体系，建立公益保障系统，成立基层党组织服务队伍，定期联系民营企业、村民，及时掌握经营情况、村民生产生活情况，系统梳理乡村闲置农房、田地、劳动力等可利用资源，实行所有权、承包权和经营权“三权”分置，针对性开展政策咨询、难题破解、村企沟通服务，制定问题解决指导方案，走出“资产有效盘活、居民就业增收、企业兴旺发展”的路子。

　　三是优化营商环境。以自然生态景观为基础，加大乡村基础公共服务投入，完善载体功能，创造更优发展环境。健全利益保障和监督机制，形成合理利益分配格局。积极宣传推广乡村振兴成果，以乡村特色产业为基础，拓展村企合作的方式路径，积极推广“万企兴万村”行动乡村振兴模式发展成果。

　　发挥合作主体能动性

　　平衡主体利益博弈能力

　　一是照顾村民的利益诉求。村企合作良性互动的实现基础之一是公共决策均衡照顾各类利益诉求。村民的法律常识、政策意识较为淡薄，利益受损时不了解具体的解决途径。一方面，要围绕富民增收、企业发展、治理有序的目标，通过培训提升村民的法治意识和法治素质；另一方面，要畅通村民利益表达渠道，兼顾各方利益诉求，做好矛盾纠纷排查化解工作，通过各类活动增进企业与村民的感情，促进基层政府、民营企业与村民三方共同打造村企合作的“共富工坊”。

　　二是强化对民营企业的约束力。完善相关制度与规则，规范强势群体、扶持弱势群体，降低合作风险。村企合作中的利益资源大多掌握在民营企业手中，因此要通过筛选民营企业、设定风险保证金、全过程跟踪式监管，防止强势群体垄断利益资源。有时随着土地、劳动力价值的增长，企业获得更大利益，村民易产生“受骗”心态，继而发生利益冲突，对此，民营企业应预先制定对策，公开评估乡村资源价值并进行动态预测，以经营收入信息系统定期公示开发及经营财务报表，与村民分期签订合同，保障村民的查询监督权，促进乡村资源合理利用、合理整合，延伸村企合作产业链，和谐村企合作关系。

　　三是激发乡村主体内生力。缺乏组织的弱势群体博弈能力有限，村民是村企合作主体中较为弱势一方，应加强党建引领，从各主体中选出代表，发挥基层党组织作用，在党建治理中增强村民组织化程度，平衡群体利益，实现均衡目标。村民集体可寻求专业机构帮助，学习经营管理、利益分配及法律维权知识，提升职业素养，提升村民参与村企合作项目经营能力，监督制止村企合作的资源环境破坏行为，实现“新农人”集体与民营企业集团的合作博弈。

　　提升合作联动共建力

　　加强利益主体合作

　　一是找准联动基础。“万企兴万村”对于村民、民营企业、基层政府而言并非突兀的，三者之间存在合作与联动基础，即利益一致性。村企合作的利益是价值与实践两个层面的复合利益，包括价值层面的社会秩序及文化认同，实践层面的经济共赢、治理有效。首先在利益一致性范围内实现高度利益耦合——利益共生，并辅以畅通的利益诉求渠道、健全的利益博弈平台，对利益均衡目标而言可谓强基固本。

　　二是建立畅通利益表达机制。从组织嵌入的角度分析，村企合作是民营企业这个外来组织嵌入乡村组织，利益冲突固然无法避免，但损害程度可以预防。以村企互通、共治共享机制发挥村企主体互补优势，帮助弱势主体打造利益表达渠道，在利益共识中开展深度融合，形成嵌入程度与利益一致性皆较高的村企合作格局，更能保障弱势群体博弈能力，实现村企合作博弈的利益均衡。

　　三是提升村企嵌入程度。不论是从找准村企合作的利益一致性出发，或是从畅通利益表达、保障弱势群体博弈能力分析，始终肯定的是组织嵌入与利益关系相互联结，村企的高度嵌入必然提升利益均衡程度与合作有序和谐性。村民、民营企业与基层政府可从关系、价值和资本三方面实现高度嵌入：以正式关系、非正式关系嵌入实现组织入场；以现代性理念、规范和意识与乡村文化、乡规民约互联互通达成价值共识；以资金、人力、资源、技术、信息等所有可投入生产要素的嵌入引导。关系、价值和资本的综合嵌入是利益共生的必然条件。

　　（作者单位：中共遂昌县委党校）