何跃武

　　党的二十届三中全会提出，“健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。”中华优秀传统文化博大精深，蕴含“三治”方面丰富的治理智慧，而优秀本土文化中的治理经验更能提升当地文化认同和文化自觉，促进城乡基层治理体系的形成。我们要深刻领会党的二十届三中全会关于基层治理的论述，挖掘丽水优秀本土文化，助推基层社会治理。

　　本土文化助推基层治理的已有经验

　　丰富文化内容。不同的文化具有不同的治理内涵。安徽桐城利用“桐城文庙——六尺巷”讲述邻里和睦相处、互相谦让的故事，广东潮州运用“茶文化”创设“六步调解法”化解纠纷，而浙江省各地注重挖掘弘扬孝文化、善文化、和文化、民俗文化、节庆文化和耕读文化等，形成丰富多彩的治理实践。

　　创新助推方式。注重让本土文化和地方经济发展、基层政治和治理生态互动融合发挥作用，一是发挥典型人物作用，通过党员干部、老同志、新农人等基层精英进行道德示范和榜样激励；二是发挥制度作用，通过村规民约和社区公约等，增强村（居）民治理意识，解决基层治理堵点痛点；三是发挥社会组织作用，通过各类群团、公益服务等组织开展文化活动；四是强化文化建设，提高村（居）民文化素质、法治意识，浓厚协作氛围。

　　拓展助推领域。基层治理一头连着党委、政府，一头连着基层群众，面广点多事杂，各地运用本土文化助推基层治理的重点领域有基层矛盾纠纷化解、基层政权能力建设、环境氛围营造、自治德治法治智治融合，促进社会主义核心价值观深入人心，提升基层精神文明程度，激发精神力量，形成利于基层发展和治理的信念。

　　丽水优秀本土文化助推基层治理的现状及困境

　　丽水优秀本土文化资源丰富，不仅有大量的物质文化遗产，也有丰富的非物质文化遗产，还有极具地方特色的传统文化。在助推基层治理中，处州历史上的生动案例和故事在各类典籍、政府和民间著述中屡有提及，如刘基《卖柑者言》，以柑类比鞭挞了现实社会中“金玉其外败絮其中”的现象；范成大通济堰立堰规的故事；景宁时思寺“木马择匠”解决公平公正问题等等。当代丽水也更加重视挖掘优秀本土文化，如遂昌蔡和乡利用“和文化”开展矛盾调解和信用村建设，青田祯埠乡利用华侨文化资源和共享法庭解决海外华侨矛盾纠纷，缙云新建镇笕川村利用“孝、谦、文、仁”文化营造良好家风村风。总之，优秀本土文化助推基层治理大有可为，但目前仍存在一些困境：

　　一是认知困境——对重要性认识不够。客观方面，随着新型城镇化和城乡融合的深入推进，人口流动加剧，本土文化认同感和治理效力日益减弱；主观方面，未充分认识本土文化的治理价值，对本土特色文化助推基层治理系统性挖掘投入较少，理论和实践方面的典型案例和重大研究成果不够丰富。

　　二是形式困境——平台载体不够丰富。缺乏更多更有效的融合形式，现实中存在简单机械、“文化和治理”两张皮现象，如媒体披露的农家书屋利用率有待提升问题等。此外，智能化、网络化、虚拟社区等新技术新场景如何应用到治理实践中有待深化。

　　三是能力困境——治理能力稍显不足。文化是一种“软性”治理，对治理能力要求高，当前基层治理人才队伍较为薄弱，特别是青年干部治理能力稍显不足，出现“信息技术、法规制度发展却使干部群众距离疏远”的现象。在智能化网络化时代，如何运用本土传统文化手段处理网络安全、网上群众纠纷等问题，目前研究较少。

　　挖掘本土优秀传统文化助推基层治理的进路

　　明确挖掘重点，解决挖掘什么的问题。丽水历史上各类文化遗产、各类优秀传统文化和本土特色文化都是基层治理的宝贵财富，要注重挖掘文化背后的治理实践和故事。在挖掘优秀本土文化时，要借鉴各地经验，注重挖掘家风文化、诚信文化、清廉文化和耕读文化等中华优秀传统文化基因，从中汲取化解矛盾、促进和谐、提升精神和培育文明的治理养分；也要注重挖掘本土特色文化，如生态文化、剑瓷文化、石雕文化、华侨文化、黄帝文化、摄影文化、香菇文化、畲族文化、廊桥文化、客家文化、木玩文化等，总结各类文化背后的治理机制和现代价值，形成丽水特色的文化助推基层治理的典型做法，打响丽水文化品牌，增强文化助推基层治理的内在驱动力。

　　拓展挖掘方式，解决如何挖掘的问题。深入了解各地发展历程、传统习俗、价值观念等，才能把握本土优秀传统文化的深刻内涵。一是采取走访调研、组织座谈会、问卷调查等形式，深入博物馆、文化馆、历史遗迹、基层现场等，查阅地方史志、族谱、古籍等资料，倾听群众分享本地文化历史，观察基层治理实践，梳理汇总现有文化资料，形成文化助推基层治理的基础材料；二是去粗取精、去伪存真，分析市内外基层治理案例、各类传统和新兴文化活动，如当地举办的传统节日庆典、民俗活动、文艺表演、社区文化节和志愿者服务活动等，民间艺人、文化传承人的传承方式和经验，找出文化发挥作用的组织形式、影响因素和治理效果；三是利用现代信息技术手段，运用大数据分析、社交媒体等工具，收集和分析关于基层文化与治理的相关信息和经验。

　　丰富融合形式，解决如何助推的问题。只有找准本土文化与基层社会治理的契合点，才能发挥文化更为恒久的治理效力。一是坚持价值引领，通过弘扬社会主义核心价值观，塑造积极向上的社会风尚，增强群众的社会责任感和道德意识；二是深化文化活动，如村晚、村BA、民俗节庆等，增强群众交流与互动，增进邻里关系，提升凝聚力和归属感；三是开展文化知识、职业技能、法律常识等培训和讲座，提高群众综合素质和能力；四是坚持本土文化传承与创新，如非物质文化遗产、传统手工艺等，并结合时代需求进行创新，打造具有地方特色的文化品牌，提升基层文化影响力；五是开展基层文化建设，营造具有特色的基层文化环境，如建设文化礼堂、文化广场、文化家园、文化墙等；六是开展文化志愿者服务，积极鼓励居民参与，如文化辅导、文化活动组织等，培养群众奉献精神和互助意识；七是发展文化产业，如乡村旅游、特色文创等，增加居民收入，稳定治理根基；八是创新本土特色文化助推基层治理的现代性转化，如探索华侨文化、剑瓷文化、茶文化等在基层矛盾化解中的程序与方法，深化诚信积分与信贷结合的治理模式、探索“爱心车位”等做法。

　　凝聚治理合力，解决谁来挖掘和助推的问题。一是更加重视优秀本土文化的作用，结合新时代新形势新要求，把传统文化的教化与法治理念的强化作为推进基层治理现代化的“两翼”，探索民主、法治、公平、责任、透明、廉洁、高效、和谐的治理模式；二是支持群团组织、社会组织和专家智库等形成协作机制，合力推进优秀本土文化的挖掘；三是营造良好环境氛围，鼓励各类社会组织、“三乡人”通过艺术乡建、志愿服务等参与基层治理；四是强化“三支队伍”建设，提升文化助推基层治理的意识和能力；五是充分发挥乡村老党员、老干部、经济文化能人、道德模范、教育科研人员等人才作用，助推城乡治理现代化；六是积极鼓励群众参与地方文化与治理活动，开展民间研究，唤醒本土文化共同记忆。

　　（作者单位：中共丽水市委党校）

　　阅读重点：

　　丽水历史上各类文化遗产、各类优秀传统文化和本土特色文化都是基层治理的宝贵财富，要注重挖掘文化背后的治理实践和故事，总结各类文化背后的治理机制和现代价值，形成丽水特色的文化助推基层治理的典型做法，打响丽水文化品牌，增强文化助推基层治理的内在驱动力。