青年工作是党的全部工作中一项具有承前启后性质的重要工作，促进青年更快进步、更好成长是事关我市长远发展的基础性、战略性希望工程。城市因青年而兴，因青春而活。在建设现代化的时代新征程上，青年是我市加快跨越式高质量发展、推动“两个先行”创新实践的新生代“挺进师”和中坚力量。全市上下务必把青年发展摆在全局工作更加突出的战略位置，纳入城市发展总体布局，以事业后继有人、兴旺发达为目标，推动青年与城市双向奔赴、青年发展与城市发展互促互进，为全面建设绿水青山与共同富裕相得益彰的社会主义现代化新丽水注入洋溢的青春活力。中国共产党丽水市第五届委员会第二次全体会议专题研究部署了建设青年发展型城市工作，作出如下决定。
一、总体要求
1.指导思想。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实党和国家关于青年发展战略部署及省第十五次党代会、市第五次党代会精神，坚持党管青年原则，践行青年重点发展理念，高度关注青年的特点、利益和需求，在经济社会发展全过程和各方面给予青年成长进步以有力支持，全面提升城市功能品质与青年发展的契合度，实现“丽水对青年更友好，青年在丽水更有为”的城市愿景，激励广大青年永做跨越式高质量发展道路上奋勇向前的新时代“挺进师”，为丽水全面建设社会主义现代化、扎实推动革命老区共同富裕先行示范集聚更多青年才俊、汇聚强大青春力量。
2.基本原则。坚持青年为本。突出青年主体地位，尊重青年成长规律和发展特点，以青年需求为导向，全面优化青年成长成才服务，为青年提供更多筑梦圆梦空间，促进青年在投身建设社会主义现代化新丽水的实践中放飞青春梦想、实现全面发展。
强化全面统筹。坚持系统观念，加强统筹协调，从全局和战略高度谋划青年发展事业，并将其纳入经济社会发展总体布局，实现政策一体构建、资源有效整合、工作高效协同，推动形成同心共促青年发展型城市建设的整体合力。
突出担当作为。把提供发展服务与鼓励建功立业紧密结合起来，完善青年就业创业的政策体系、平台功能和激励机制，为青年成长进步提供更多机遇、创造更好环境，促进广大青年人人努力成才、个个奋斗实干，成为加快跨越式高质量发展的生力军。
注重精准施策。针对青年发展型城市建设的重点领域、关键环节，聚焦吸引更多青年才俊和促进青年成长成才等方面存在的突出问题，精准施策，加强制度创新和体制机制改革，有效解决青年群体面临的实际困难，促进青年健康成长。
3.主要目标。到2025年，青年发展战略深入人心，青年成长空间和发展环境明显优化，青年人口数量稳步增长，“青年丽水”成为全社会共识和城市闪亮名片。到2035年，丽水成为长三角地区优秀青年集聚、青春特质鲜明的创新型活力城市。
——建设开放开明的青年向往之城。城市的发展定位、功能环境、形象气质与青年的追求高度契合，城市对青年的吸引力承载力和青年对城市发展的参与度贡献度显著提升。青年常住人口数量逐年增加，到2025年，青年常住人口占全市常住人口比重达到25%。
——建设宜创宜业的青年圆梦之城。服务青年就业创业体系不断完善，环境更加优质，青年创新创造创业活力显著提升。青年就业人口增长率、就业人口占全部就业人口比例稳步提高，青年“双创”平台、市场主体数量持续增加，城镇青年调查失业率控制在较低水平。
——建设成长成才的青年发展之城。青年身心健康水平稳步提高，受教育权利得到更好保障，成长成才的发展环境全面优化。到2025年，高等教育毛入学率达到70%，新引进高校毕业生人数稳步增加，青年在高技能人才中的占比逐年提高，青年人才入选市级重点人才工程比例超过50%。
——建设安心安居的青年友好之城。全社会积极普遍关心青年成长，青年品质生活空间不断拓展，切身合法权益得到有效保障。青年住房、交友、婚恋、育儿、医疗等公共服务需求能够有效满足，必需的保障要求为社会保障体系所充分覆盖。青年群体安全感、归属感、幸福感、获得感明显提高。
——建设向上向善的青年风尚之城。青年思想政治素质和文明素养明显提高，青年社会组织健康发展，社会深度参与的渠道和方式更加丰富，青年在社会各领域勇担重担、引领风尚的主体作用进一步凸显。到2025年，青年注册志愿者人数超过35万人，青年成为城市文明建设的主力军。
二、优化功能定位，涵养城市青春气质
4.完善城市青年发展规划体系。将青年重点发展理念全面贯彻和充分融入各类发展规划，从城市总体定位、功能布局、产业发展、基础设施、公共服务等各方面充分考虑青年发展需要，在城市规划、建设、管理全过程中充分展现青年元素，助推和促进丽水加快建设长三角地区特质鲜明的创新型活力城市。以前瞻理念和未来眼光高标准编制青年发展型城市规划，从理念、目标、思路、举措、机制等各方面推进顶层创新、进行系统设计、作出科学安排。其他各类规划要与青年发展型城市规划有机衔接，实现“多规合一”。按照“人产城”融合发展的原则，统筹城市未来发展空间，优化中心城市“一脉三城”功能组团，以青年发展视角和现代城市理念谋划建设瓯江新区、开发碧湖新城，建设富有青春气息和创新活力的现代化新城区。
5.建设城市青年发展设施。加强现代社区建设，迭代升级城市社区单元，统筹营建可供青年进阶成长、社交互动、品质生活的青年主题街区、青年未来社区、青年发展大厦，开展社区服务阵地提升行动，完善教育培训、文体休闲、现代商务、综合交通等方面基础设施，打造全方位、多层次、可持续的青年发展空间。按照公园城市理念，将公园形态与城市空间有机融合，建设丽水青年公园、人才公园，改造提升城市老公园，布局一批科创型、人文型、运动型、山水型等城市主题公园，塑造开放多元智慧绿色的城市生活空间。围绕青年工作和生活需求，谋划建设以新文化、新艺术、新运动为主要内容的青年社交综合体，在城市公共设施中嵌入式打造兼具多种功能的青年之家、青年驿站。
6.塑造青春活力城市形象。围绕青年特点，加强城市设计和色彩、景观风貌管控，推进街道设计、建筑设计、城市主景与视觉焦点打造，优化城市空间组合、建筑表达、景观廊道，塑造充满青春活力的城市界面。主题化开发和举办一批紧跟潮流和青年喜爱的大型城市活动，塑造青春时尚动感的城市生活场景，打造具有鲜明丽水印记的青年活动品牌。构建青年发展型城市视觉形象系统，设计推出城市形象标识、主视觉和动态演绎，创作主题音乐、主题宣传片，以多媒介融合塑造城市整体形象。
三、突出产业赋能，拓宽青年发展空间
7.打造适宜型科创和产业平台体系。积极推进平台青年适宜型改造建设，在省级以上开发区、高新区嵌入体现青年特点的配套设施，布设适应青年需求的生产生活空间，显著提升平台对青年的吸引力与承载力。布局建设一批吸引和集聚大量青年的数字经济产业园、未来产业园、科创产业园，量身打造青年创业孵化平台，谋划建设留学生创业园，提升绿谷信息产业园、数字经济双创园等平台双创能级。统筹打造浙西南科创走廊系列科创平台，加快建设一批国家级科技孵化器、高校研究院、现代产业学院和青年创新中心，整合各类创新创业载体赋能青年发展。
8.提升现代产业与青年发展的契合度。坚定“工业强市”方向不动摇，积极发展面向青年、面向未来的战略性新兴产业，聚力打造半导体全链条、精密制造、生物医药、时尚产业、数字经济五大现代产业集群，形成青年与产业协同发展的良性互动。实施传统产业改造提升计划2.0版，推进数字经济与制造业深度融合，以“产业大脑+未来工厂”推进产业基础再造和产业链提升，打造“年轻态”工厂空间，吸引更多青年投身制造业。大力引育创新型领军企业、“链主型”企业、专精特新“小巨人”企业，推动产业建链延链强链，拓展青年就业转换与晋升空间。
9.培育活力四射的新兴业态。突出“年轻态、活力范、时尚感”，大力培育创意、电商、研学、美食、美妆、潮玩等新经济新业态新模式，建设一批电商直播园区、特色美食街区、美妆经济体验区、夜经济消费区和网红打卡点。发展非遗农业、特色民宿、摄影旅拍、露营越野、户外运动、文创手作、红酒咖啡、茶艺陶舍等业态，丰富青年灵活就职、弹性工作、兼职兼业等就业形态。积极引进优质市场主体、知名品牌，开发更多沉浸式、体验式、互动式的年轻业态，满足青年多元化个性化消费需求。
四、支持就业创业，助力青年筑梦圆梦
10.以超常规力度招引青年人才。深入实施“双招双引”战略性先导工程，落实“绿谷鲲鹏”“绿谷精英”“绿谷英才”“绿谷工程师”计划，开展“智汇丽水·共富同行”系列活动，完善青年人才“引育留”全链条服务体系，以“来了，就是丽水人”的开放胸怀广迎四海青年，大力集聚“丽水发展合伙人”。构建多层次多渠道招引机制，加强与高等院校、中介机构等引才合作，完善丽水籍在外大学生常态化联系机制，创新“好年华·聚丽水”全国大学生双选会等主动引才模式，探索开展东西部人力资源对口合作，谋划建设浙西南人力资源市场。全面落实企业引才、用才和人才评价自主权，对企业急需紧缺的工程师、技术能手、营销骨干等中高端青年人才探索实行一站式、团队式引进。提高在丽高校专业设置与本土产业发展的契合度，大幅提高毕业生留丽率。鼓励丽水籍在外青年、华侨青年回丽发展。支持外籍青年在丽创业。
(下转第七版)
