本报记者 郭真 通讯员 张乐
青山依旧绿,金山滚滚来。
作为“绿水青山就是金山银山”理念的重要萌发地和先行实践地,近年来,丽水创新运用三把“金钥匙”,扎实推进生态产品价值实现机制试点,在开辟创新实践“绿水青山就是金山银山”新境界上蹚出了新路、打造出了样板。
看得见的好生态,看不见的默默守护。丽水取得的高分“生态报表”和亮眼“发展报表”,背后离不开审计部门的保驾护航。
2019年,丽水成为全国首个生态产品价值实现机制试点市,市委市政府高度重视,将其作为实现丽水高水平生态文明建设和高质量绿色发展牵一发而动全身的关键。
为了推进生态产品价值实现机制试点工作,市审计局紧扣试点实施方案,围绕“建立价值核算评估应用机制”“健全生态产品市场交易体系”“创新生态价值产业实现路径”“健全生态价值实现支撑体系”四大目标,对“两山银行”“两山公司”等创新市场主体、“山”系公共品牌建设、肥药双控等10个方面30余项试点内容开展审计。
各地部署试点工作是否及时?典型经验是否可复制、可推广?绿色奖补激励机制是否建立?省级区域协调资金使用是否规范?
盯重点,抓要害。几年来,审计部门的目光一直聚焦在政策措施落实情况、试点任务探索情况、转化路径可复制情况、专项资金使用情况以及绿水青山保护情况等要点上,为生态产品价值实现机制试点工作不断贡献审计的智慧和力量。
“生态产品价值实现机制试点是一项从无到有、从自发行为到规范制度设计的工作,其中必有成功的经验,也有不完善的探索。”市审计局相关负责人介绍,为推进试点的各项工作,审计部门通过聚焦项目,把好“审计关”,在项目实施方案论证阶段就积极介入,在为项目指明方向、查找不足、完善细节的同时,更是在总结推广经验上下足了功夫,不断为试点工作的成功经验和做法形成可复制、可推广的制度体系提出审计建议。
通过大量的走访调查,以及利用大数据分析手段,审计人员对生态产品价值实现的路径和效果有了更精准、更深刻的认识,由此,在与被审计单位的交流中,也就能更精准的指出问题、明确责任。
明确目标,聚焦重点,总结方法经验。几年来,市审计局依托政策跟踪审计、财政审计、经济责任审计“三大平台”,探索将“两山”发展理念和生态产品价值实现机制试点工作纳入每个审计项目,取得了喜人的成果。
全市已在33个自然资源资产离任审计项目中,将生态产品价值实现机制工作纳入审计内容;组织全市审计机关同步开展生态产品价值实现机制试点情况专项审计调查;对市本级以及莲都、龙泉、松阳三个具有代表性的县(市、区)的试点情况进行持续跟踪;谋划并实施瓯江流域丽水段水资源保护开发利用情况专项审计调查……
与此同时,审计部门还先后编制出台了《丽水市生态产品价值实现机制试点审计工作指导意见》《丽水市生态产品价值实现机制试点审计指引》等制度规范,对审计内容、技术方法等方面进行归类总结,既明确生态产品价值实现机制试点的审计重点,又提供了相应的审计方法。
把绿水青山建得更美,把金山银山做得更大。市审计局相关负责人表示,接下来,全市审计机关将围绕评价生态产品价值实现机制改革的工作需要,促进建立GEP“进规划、进决策、进项目、进交易、进监测、进考核”应用体系,继续对县(市、区)或乡镇GEP(生态系统生产总值)开展审计探索,推进审计结果与领导干部考核相挂钩。坚定地为丽水在全国树立起“点绿成金、绿满人间”的新标杆而不懈努力。