本报记者 徐小骏 通讯员 杜凯波

　　守正创新，担当作为。回望2021年，市人大常委会以坚如磐石的信心、只争朝夕的劲头、坚韧不拔的毅力，不断加强和改进新时代立法工作，以高质量立法推动跨越式高质量发展。立法工作呈现出新亮点、焕发出新气象、取得了新成效。

　　完善立法工作格局

　　党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局是开展立法工作的关键所在。2021年，市人大常委会着力在建立地方立法工作机制上下功夫，不断健全并落实立法工作格局。

　　始终坚持党的领导，牢牢把握立法工作正确的政治方向。市人大法委、常委会法工委在每部法规审议修改基本成熟以及立法工作中遇到重大问题时，均向市人大常委会党组请示汇报。过去一年，市人大常委会党组也先后向市委常委会汇报了《丽水市革命遗址保护条例》《丽水市扬尘污染防治规定》两部法规的立法工作开展情况。

　　而人大主导立法，是我国人民代表大会制度与社会主义立法体制的根本要求，也是更好推进科学立法、民主立法、依法立法的有效途径。市人大常委会充分发挥人大在法规立项、起草、审议等环节上的主导作用，做到在立法总体思路上统筹谋划，在立法具体环节上组织协调，在法规条款决策上发挥主导。

　　立法还是践行全过程人民民主的重要途径。在2021年立法过程中，市人大常委会充分发挥政府及其部门了解情况、熟悉业务、富有经验的优势，在提出法规议案、组织法规起草、参与修改调研等方面，听取和依托政府及其部门的意见，切实提高立法质量和效率。并进一步扩大群众有序参与立法，通过设置动静结合的基层立法联系点、积极开展立法协商、落实专家论证机制等举措，切实做好“立法装满民意”文章。

　　提高立法工作质量

　　红色浙西南，绿色新丽水。

　　丽水是浙西南革命老区所在地，是全省唯一所有县（市、区）都是革命老根据地县的地级市，有着较丰富的革命遗址资源。为更好维护这些保护资金不足、保护制度不全、管理不到位的革命遗址，2020年1月，市人大常委会将《丽水市革命遗址保护条例》列为立法计划。两年来，通过先后召开各类座谈会20余场，征集意见、建议2500余条，并对《条例》进行两轮审议后，去年10月1日，该《条例》正式施行。

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