本报记者 叶浩博
通讯员 马飞平 李步洲
人口问题是新时代丽水加快高质量发展、扎实推进社会主义现代化丽水建设所面临的基础性、全局性和战略性问题。
近日,经市政府同意,市发改委印发实施指导今后较长时期内全市人口发展的纲领性文件——《丽水市人口发展“十四五”规划》,旨在科学研判我市人口发展形势,积极应对人口趋势变化对经济社会发展产生的深远影响,促进人口长期均衡发展。
与过去十年相比,我市人口呈现十大变化:首先是常住人口总量增加,显示人口流入状态。其次是家庭户数增加,家庭规模越来越小。第三是男女性别比106.50,逐渐趋向正常。第四是老年人口持续增加,老龄化程度日益加深。第五是受教育程度提高,人口素质提升。第六是居住在“城里”人增多,城镇化率上升。第七是人户分离普遍,户籍束缚减弱。第八是人口集聚趋势明显,各县人口有较大变化。第九是劳动年龄人口比例下降,人口抚养比上升。第十是常住人口超过衢州,在全省总量排位前移。
通过研判我市未来十年人口变化趋势,《规划》提出了“十四五”期间我市人口发展“134”总体策略。
“1”即明确一个目标,扩大人口规模目标,将扩大丽水人口总量作为总的目标,瞄准“世界丽水人”、举家搬迁者、青年英才、高层次领军人才四大引人方向,构建政策、产业、生活三大引人空间,千方百计引留人口,扩大人口规模总量。“3”即构建三全体系,构建全人群、全生命周期、全方位人口发展体系。“4”即突出四大重点,优化人口结构、协调人口分布、提升人口素质、创新人口服务。
《规划》还提出了我市“十四五”期间发展目标。一是人口总量持续增长。到2025年,丽水常住人口规模达260万人左右,户籍人口规模维持在271万人左右。
二是人口结构更趋合理。到2025年,人口性别结构保持在合理水平,出生人口性别比(以女性为100)保持在107以内。
三是人口布局逐步优化。到2025年,全市区域、城乡人口分布进一步优化,“一带三区”人口发展格局进一步强化,“一带”常住人口达160万左右,占全市比重超60%。城镇化水平进一步提高,城镇人口集聚能力有效增强,全市常住人口城镇化率达到70%左右,“一带”城镇常住人口接近百万。
四是人口质量有效提升。出生人口素质、国民健康素质、劳动力职业素质和全民思想文化素养普遍提升。到2025年,人均预期寿命82岁左右,孕产妇死亡率和婴儿死亡率分别控制在7/10万和5‰以下,劳动年龄人口平均受教育年限达到10.7年左右。
五是“三全”人口服务体系不断健全。“以人为核心的现代化”理念有效贯彻执行,覆盖全人群、全生命周期、全方位的人口服务发展体系不断健全。
此外,《规划》还提出了打造引人三大空间,即构建引人政策空间,构建引人产业空间,构建引人生活空间。我市将全面落实人才科技新政,强化待遇留人、以房留人等政策,实施更加积极的创新创业人才支持政策;实现人才创新创业全生命周期“一码通办”,落实外籍人才及其家属国民待遇,完善人才出入境和居留落户便捷服务。
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