本报记者 姚驰
壬寅新春,生机勃发。被誉为“群山之祖”的百山祖春意盎然。
新鲜出炉的《百山祖国家公园全域联动发展规划(2021-2025年)》,让这座屹立于浙西南大地的生态明珠惊艳长三角——构建“保护控制区、辐射带动区、联动发展区”三层级全域联动发展的新格局,将充分释放国家公园的巨大潜力和价值。
千百年来,浙西南人民守着的大山,不再是地域阻隔、发展藩篱,而是联通区域、加速融合的重要纽带。
2019年2月,丽水市委召开“两山”发展大会,创造性地提出要运用“跨山统筹”这把“金钥匙”,破除长久以来依山而居、靠山而作、划山而治的“分散式”路径依赖,并以此为出发点,谋划布局“一带三区”的山城发展新模式、新格局,重塑丽水城乡发展的形态。
大搬快聚、城中村改造、打造立体交通网、历史文化街区保护、建设“万亩千亿”产业平台等“龙头工程”强势铺开,美美与共、城乡融合的新丽水,正在“丽水之干”的生动实践中一步步从梦想走进现实。
跨山统筹,重塑城乡格局
长期以来,丽水面临着城乡发展步调不齐、山区中心城市能级不高、城乡要素流通不畅等瓶颈问题,面对加快跨越式发展的紧迫现实,丽水市委以极富远见的“一带三区”构想,擘画出山区城乡发展新蓝图。
五年来,丽水城乡格局在大破大立中悄然改变。“一带三区”的战略部署走进现实、加快构建——市域发展核心带涵盖东部莲都、青田、缙云3个县(区)和丽水经济技术开发区,全力主攻生态工业高质量发展。特色发展示范区串联龙庆、遂松、云景三个聚落发展区块,各地利用地域相连、人缘相亲、产业相近、文化相融的优势,突出协同合作、侧重特色,形成组团式发展生态。
市域一体化打破了“山”的阻隔。丽水市委以人的现代化为核心,以城乡融合发展为方向,走出具有鲜明山区特点的新型城镇化和城乡一体化发展道路,中心城市集聚和服务功能明显增强。
在童话云和,“小县大城”战略绘就人与城、产与城、乡与城融合发展的美好图景。“十三五”期间,该县实现近40%的农民下山转移、70%的农村劳动力向二三产业转移、80%的人口集中在县城居住、93.4%的学生集中在县城就读、96%的企业集中在县城发展,城镇化率达73.1%,远高于全国平均水平。
城市发展日新月异,中心城市能级不断提升。丽水市主城区持续推进南城大开发和城东、城北、联城等区块建设,一大批地标建筑拔地而起,逐步形成“一江双城”和“北居-中闲-南工”发展格局。截至2021年,市区建成区面积扩展至43.6平方公里,完成城中村改造274万平方米,腾出发展空间1.2万亩,带动一批地标项目接连落地,山水花园城市初步成型。
不仅是城市,丽水乡村也正在经历翻天覆地的巨变。“大搬快聚富民安居”工程,让曾经分散的农户“搬得出、稳得住、能致富”。截至2021年底,全市安置小区投资已经累计超过92.68亿元,实现34438户98053人富民安居,为搬迁农户累计提供金融普惠性贷款29.42亿元。“七普”数据显示,2020年全市常住人口城镇化率达61.82%,较“六普”时提高了13.4个百分点,城镇人口增加了52.55万人。
由散到聚、以聚促变,丽水城乡发展新格局已然打开。按照《规划》,到2035年,丽水“一带三区”发展格局将全面形成。
向美而生,刷新城乡面貌
生态,是丽水的底色。五年来,丽水市委始终坚守生态优先、绿色发展的核心战略定力,在美丽丽水建设中,不断刷新城乡面貌,全力打造诗画浙江大花园最美核心区。
画乡莲都、剑瓷龙泉、石都侨乡、童话云和、廊桥菇乡、黄帝仙都、康养遂昌、田园松阳、畲乡景宁九大特色IP,勾勒出丽水大花园的最美轮廓。美丽乡村、美丽田园、美丽河湖、美丽城市、美丽园区和美丽林相六大“美丽载体”交相辉映,演绎着山水之城极致魅力。
这五年,“让城市融入花园,让花园拥抱城市”的构想,已成为丽水百姓的共同愿景。小城镇环境综合整治,不仅改善了城乡面貌,更在综合治理中找到了产业发展的新契机。丽水小城镇环境综合整治完美收官,全市158个创建乡镇考核达标,达标率100%,获得省级样板称号乡镇61个,样板率38.61%居全省第二位。
以此为出发点,丽水向美而生,全力推进美丽城镇建设,全市19个小城镇成功创建浙江省美丽城镇省级样板,1个街道成为首批山区县县城城镇省级样板。我市还与嘉兴市签订战略合作协议,组团打造美丽城镇,开启全省首个美丽城镇版“山海协作”。(下转第七版)