■本报记者 刘淑芳 叶礼标 陈德孟

　　2021年，对于青田而言，是一个迈向大跨越的起步之年。百亿产业接二连三落地、全新生态工业体系蓝图既定，这个浙西南山区县城迎来了一个个绿色崛起的战略引擎。

　　33万华侨遍布世界的青田，与温州接壤，因民资充沛、理念超前，很早之前便培育出了优质的工业土壤。

　　在过去二三十年里，在仅占县域面积0.2%的工业用地上，青田人锻造出了三大特色产业集群，并始终让工业生产总值位居丽水前列，一度成为全市工业经济的主战场。

　　然而，囿于交通区位及“九山半水半分田”的地形条件，与省内发达地区相比，其工业产值、规模、结构等都缺乏竞争力。面对区域竞争，青田人常常将产业现状比作“浅海滩涂”。

　　如今，乘着浙江省建设共同富裕示范区的东风，青田发展迎来拐点。同时，也是一个新的起点。

　　站在新起点上，青田直面痛点、难点、堵点，在已有基础上加快转型升级。蓝图铺展，相信不久的将来，曾经的浅海滩涂将是一片碧海蓝天。

　　直面制造业难点痛点再出发

　　怎样衡量跨越式高质量发展的成效？在新阶段，浙江量身定制了一套发展指标体系，指引着山区26县因地制宜地找到创新发展目标。

　　从这套体系来看，能从根本上提升山区造血能力的生态工业是绕不开的一环。对于青田来说，同样如此。

　　细数这些年的发展历程，可见青田的制造业形成了以不锈钢及深加工、时尚鞋服、高端装备（阀门铸造）为主导产业，以石矿、石雕、休闲椅为特色的产业发展模式。在这过程中，涌现出了一批诸如青山钢铁、意尔康、起步、球豹等知名龙头企业。

　　只是要实现工业新跨越，并不容易。“目前，青田工业虽初具规模，但对标跨越式高质量发展要求，仍存在不少问题。”青田县经济商务局局长刘会荣说，特别是在发展过程中依旧面临着发展空间不足、产业结构亟待升级、工业投资不足、后劲乏力等难点痛点。

　　事实上，“缺地”一直是青田工业成长中最大的烦恼。为了缓解城区的用地压力，青田很早开始尝试将三大特色产业延伸到土地资源更多的乡镇。

　　从青田城区向西大约三五公里，就能到达离县城最近的油竹工业园。这段不长的路，却要穿过一座跨江大桥、一条隧道。

　　油竹工业园不过是青田经济开发区“一区十园”发展格局中的一部分，其他九园分别散落在不同的九个街道、乡镇，像一块块“飞地”。受制于用地指标、政策处理等原因，去年年初，青田可供工业用地仅有832亩。

　　正因为此，近年来，青田新招引落地制造业项目存在着偏少、偏小的情况。而在项目储备和落地过程中，部分项目落地时还面临着非净地出让、政策处理未到位、配套设施缺、业主投资意愿弱等诸多问题困扰。

　　据数据显示，青田去年新入库项目19个，亿元项目只有2个。在库项目58个，其中5000万以上项目仅19个。近三年新上规（小升规）企业103家，年产值5000万以上的企业18家，其中亿元以上企业5家，占比仅5%。“这在很大程度上，掣肘了青田工业的发展后劲。”青田县工业经济研究中心主任朱碧芳说。

　　“同时，产业结构也亟待升级。”青田县工业企业科副科长邓拓说，青田的主导产业主要集中在不锈钢及深加工、制鞋、阀门等传统产业，重点传统制造业增加值占全县工业增加值比重45.7%。此外，不锈钢和鞋服产业龙头企业“一枝独秀”。“比如，青山钢铁集团下属3家子公司在2020年的产值达82亿，就占了整个不锈钢行业的76%；意尔康、起步这两家鞋服企业的产值达30亿，占鞋服行业65%。这样的产业结构并不利于提升区域竞争力。”

　　有压力才有动力，面对新征程，去年年初，青田开启了工业平台的“二次创业”，并在此基础上描摹出了一个可感知可期待的美好未来——现代生态工业体系全面构建、“万亩千亿”发展新空间得以形成，从而走向跨越式发展。

　　破局缺地“烦恼”重塑新体系

　　“在推进跨越式发展的征程上，最难解答的还是‘地从哪里来’的问题。”刘会荣说，为此，青田启动了工业平台“二次创业”，一方面通过深入整治“低散乱”企业，为生态工业“腾笼换鸟”；另一方面则拓展新的工业用地。

　　为有效破解发展空间不足这一制约青田经济发展的最大瓶颈，青田县委县政府全力实施“平台建设”战略举措，扎实推进向山地、向低效、向高层、向技改、向飞地“五要空间”工作，以“军令状”形式下达土地征收任务，多维度推动工业平台“二次创业”，打造“万亩千亿”产业平台。

　　截至目前，青田已完成近2万亩的平台规划编制工作，新拓展工业用地2173亩，出让、盘活工业用地628亩，盘活闲置厂房13万平方米。

　　有了空间，发展什么？这是摆在青田人面前的又一道难题。

　　在浙江省推动山区26县发展的这套非常体系化的指标里，包括有效投资、产业升级、财政收入、居民就业和增收等多个维度。其中一个较为重要的指标，是到2025年，26县要在发展特色产业上拿出成效，每个县都要形成自己的特色产业平台，谋划一个百亿级产值的特色生态主导产业。

　　那么，对青田而言，找准自身定位，招引能够打造高能级产业新平台的“链主”企业，是带动产业能级跃升的重要法门。

　　眼下，计划总投资20亿元的爱玛新能源智慧出行生态产业园项目将落户青田，这也是青田有史以来最大的产业投资项目。

　　“要实现跨越式发展，关键看增量。对青田来说，这就是一块全新的拼图。”青田县经济开发区总工程师季永勇告诉记者，省委省政府明确，特色、高新、低碳，是26县产业发展的关键词。随着爱玛项目的落地，青田将以其为“链主”，布局新能源智慧出行产业。

　　根据规划来看，这个占地面积达1200亩的产业园，除了布局爱玛的新能源整车制造企业，还将引进上下游的配套企业，以及新能源车的“后服务平台”。预计全产业链的产值将达200亿元以上。

　　更进一步看，从青田正在谋划的生态工业蓝图上看，以爱玛为“链主”的新能源智慧出行产业，并不是一座“孤岛”。

　　“让新旧产业联动发展，从而形成一个生态闭环，这才是青田生态工业跨越发展的终极目的。”季永勇为记者描绘了一个全新的现代生态工业体系的模样：以新能源智慧出行产业为核，不锈钢产业为其提供优质的原材料，时尚鞋服产业提供装饰，以阀门铸造为主的现代装备制造产业同样有用武之地。

　　全面转型向科技要生产力

　　在这个全新的现代生态工业体系图景里，传统产业的转型升级至关重要。

　　其中，总投资30亿元的全球特种钢新材料暨青山钢铁产业链共同体项目格外引人注目。

　　这个项目的发起者是青田最大的不锈钢生产企业——浙江青山钢铁有限公司。作为一家世界500强的企业，青山钢铁已经形成从不锈钢上游原材料镍矿开采、不锈钢冶炼，到下游的棒线板材加工、精线加工以及码头运输等完整的不锈钢全产业链。

　　通过这个新项目，青山钢铁将不断推动产品转型升级。与此同时，青田与杭钢、宁波腾龙精线等名企也在对接中。届时，随着产业链的补充和完善，全产业链预计增加工业产值200亿元。

　　走到这个项目的背后，可以看到这些年青田传统产业“生态化”“数字化”改造的决心：

　　20家市级企业技术中心、2个国家检测中心(实验室)、2所省级重点企业研究院、5家省级高新技术企业研发中心，这是青田加快推进钢铁企业向科技创新型企业发展的缩影。截至去年底，青田县拥有规上不锈钢及深加工企业75家，规上工业产值达163亿元。下一步，青田将支持与引导国内外有实力的检测机构同浙江省核电阀门产业技术联盟组建中高端阀门产业工程师协同创新中心；

　　鞋服产业也是青田县的主导产业之一，占全县规上工业产值的20%。近年来，青田积极推进鞋产业创新服务综合体建设，着力构建“一平台二园区六中心”，即以综合体创新服务平台为中心，以起步时尚科创园、意尔康创新产业园为依托，建设科技服务、鞋业研发、鞋业设计、检验检测、华侨科技、金融服务等六大中心，形成集创新资源要素、政产学研、公共服务体系等功能于一体的产业创新平台，全面提升产业创新综合服务能力。

　　顺应现代装备制造业发展趋势，青田积极推动阀门铸造“生态化”改造，大力发展环保装备制造业。加快阀门铸造产业转型升级，积极采用先进生产工艺及装备，发展阀门精加工，推动产业集群向智能化、品牌化、国际化方向发展。

　　此外，产业“跨越发展”的格局还体现于问海借力。位于杭州的未来科技城奥克斯大厦有青田的“科创飞地”，未来在青田还能看到“研发在杭州、制造在青田、销售在世界”的场景。

　　新产业诞生，新兴业态从传统产业中裂变出来，构建起分工、协作、融合新机制……对于未来，青田每一个人都充满期待。