钟根清 练琼苗 蓝卫宁/文

　　良好的信用是一座城市的无形资本、特殊资源、金字招牌，同样也是一张靓丽的民生名片。

　　2021年10月25日，国家发展改革委办公厅、人民银行办公厅公布第三批社会信用体系建设示范区名单，丽水从全国75个参评城市中脱颖而出，一举拿下“全国社会信用体系建设示范区”金字招牌，将有力提升丽水城市形象，增强城市综合竞争力。

　　城市发展，信用先行。近年来，丽水不断加快社会信用体系建设，以政务诚信、商务诚信、社会诚信、司法公信为重点，深入实施信用建设“531X”工程，扎实推动“信用丽水”建设。特别是去年以来，作为全国首个生态产品价值实现机制试点城市，立足本土生态资源优势，在全国首创生态信用体系，加快生态信用领跑者城市建设，为加快高质量跨越式发展提供强有力信用支撑和保障。

　　“十四五”时期，丽水将全力打造“中国最信用城市”，为争当全国乡村振兴排头兵，打造生态产品价值实现机制示范区、城乡共同富裕先行区、市域治理现代化先行示范区提供信用保障。

　　聚力赶考

　　高水平推进全国示范区创建

　　城市信用建设是社会信用体系建设的关键环节。全国社会信用体系建设示范区是城市信用水平的集中体现，是对城市高质量发展水平的综合评价，是一项涉及政务、商务、司法、社会等多个领域的内在提升工程。

　　创建全国社会信用体系建设示范区是贯彻党中央、国务院推动社会信用体系高质量发展的决策部署，是打造“高水平建设和高质量发展重要窗口”的内在要求，也是惠民便企，推进数字化改革的必由之路。

　　今年3月23日，国家发展和改革委员会办公厅、中国人民银行办公厅联合印发了《关于开展第三批社会信用体系建设示范区评审工作的通知》，丽水被列入创建参评城市。与前两批相比，第三批创建时间由原来的两年骤减至3个月左右，参评城市数量多于前两批次参评城市的总和，竞争非常激烈，任务异常艰巨，创建压力前所未有。

　　自创建工作开展以来，全市上下敢抢敢拼、攻坚克难，坚定战之必胜、志在必得、功在必成的信心和决心，与全国75个城市同台竞技，全力以赴“赶考”，迅速形成强大的攻坚合力，全力以赴扬优势、创特色、出亮点，不断推动高质量绿色发展实现新突破、加快跨越式发展迈出新步伐。

　　在强化组织领导抓推动上，丽水第一时间成立以市长为组长的丽水市创建全国社会信用体系建设示范区工作领导小组，下设创建办负责全面整合各方力量，组织、指导、推进创建各项工作；第一时间召集63个市直部门及9个县（市、区）召开丽水市创建全国社会信用体系建设示范区动员会，全面压紧压实工作链条；第一时间将示范区创建任务纳入市委市政府综合考核，对各市直部门和县（市、区）完成工作情况进行科学考量，形成示范区创建有力抓手。

　　同时，丽水以最严格的责任落实推进创建，明确创建工作总体要求、重点任务、实施步骤等，全面厘清63个市直部门和各县（市、区）创建任务分工，成立由创建办统筹抓总，金融信贷、数据管理、信用监管、失信治理4个专项组共同构成的“1+4”工作专班机制，建立“1张作战图、1张晾晒表、1个交办单”常态化攻坚机制，即红黄绿对标对表作战图，每周进展晾晒通报表，重点任务交办单机制，加压推进示范区创建。

　　对标示范区创建基础指标和评审指标要求，各地各部门把创建任务细化、量化、具体化，逐项任务倒排时间，做到有目标任务、有工作职责、有标准要求、有完成时限，一项一项抓落实，一项一项抓达标。

　　通过高压态势的“密集创建期”，示范区创建的机制、队伍迅速铺开，创建的氛围、合力迅速凝聚，指标销号势如破竹！通过认真梳理全国社会信用体系建设示范区台账，整理汇总41个指标细项的自评报告，高质量编制形成《丽水市关于参评社会信用体系建设示范区的自评报告》。

　　此外，丽水还以最有效的要素保障推进创建，各县（市、区）形成创建合力和抓手，全面加大人力、物力、财力的投入，积极开展城市接力、宣传教育、百城万企亮信用、“政务诚信 你我同行”等“诚信建设万里行”活动，不断强化氛围营造。通过制作示范区创建宣传统一海报、视频，在电影映前、小区门禁、电梯、公交视频、出租车等400多个点位集中投放，有效激发市民参与示范区创建热情，营造合力攻坚、奋勇争先的创建氛围，形成“人人关心信用、人人投身创建”的良好局面。

　　聚焦赋能

　　高质量推动“信用丽水”建设

　　今年以来，丽水社会信用体系建设牢牢把握“531X”工程新形势、新要求，围绕“十四五信用工作开局之年”一个定位，聚焦核心赋能、品牌赋能、金融赋能、数字赋能，高质量推动“信用丽水”建设。

　　目前，综合分析本地产业特色、监管需求、经济社会发展水平等重要因素，丽水因地制宜推进“信用+园区”“信用+专业市场”“信用+特色产业”“信用+特色小镇”“信用+示范街区”等信用品牌建设，逐步形成全市信用“一县一品牌”建设格局。

　　根据国家城市信用状况监测排名报告显示，2020年9月，丽水在全国261个地级市中位列第10名，综合信用指数87.38，首次进入“全国十强”，近一年丽水全国信用状况监测平均排名靠前。

　　丽水聚焦城市信用监测排名稳定在全国“第一梯队”目标，以监测指标为导向，建立完善督查考核机制，扎实抓好平台建设、信息归集、信用监管、信用修复、联合奖惩等各项监测重点工作。同时，运用大数据手段，精准分析短板，按季度发布县（市、区）、各重点市级部门监测报告，累计发布《丽水市区域信用状况监测报告》《丽水市政务诚信状况监测报告》9期。

　　在深度打造“信用丽水”特色名片中，丽水率先在全国首创生态信用体系建设，梳理形成生态信用行为正负面清单，建立个人、企业、行政村三大主体生态信用评价管理办法。目前，全市“绿谷分”注册人数突破14万人，已拓展“信易行”“信易购”等“10+N”应用场景优惠服务60余项，进一步提升市民参与度与粘合性。

　　与此同时，丽水还推动建立跨区域信用体系建设合作机制和信用信息共享模式，今年5月与上海市黄浦区联合举办黄浦—丽水“信游长三角”启动仪式，正式迈出区域信用共建、共享、共融步伐，两地在旅游领域先行先试，依托“随申办”“浙里办”体系，目前面向两地守信市民推出30多项信用惠民服务。

　　在聚焦金融赋能上，不断扎实推动信用惠企惠民。创新推出“生态贷”“两山贷”等系列金融产品，全面构建生态信用金融激励机制。截至6月底，全市24家金融机构开办“两山贷”业务，累计发放“两山贷”12.98亿元。

　　在制度化推进“信易贷”建设上，重点就强化信用信息归集、深化平台信息共享应用、提高平台入驻率、创新“信易贷”产品和服务、规范“信易贷”工作、建立健全组织机制等六项重点工作任务作出部署，多措并举切实改善中小微企业“融资难、融资贵”问题。

　　丽水农村信用体系建设领域一直走在全国前列，在聚焦农村金融信贷改革创新上，丽水打造农村区域“数字信用地图”，动态导航金融机构高质量精准投放信贷资源。以“整体批发 集中授信”的形式进行集中授信，并按照信用等级实行差别化信贷优惠政策。截至去年底，丽水农户贷款787.24亿元，同比增长20.4%，农户贷款不良率仅为1.14%。

　　值得一提的是，在推广数字化改革进程中。丽水聚焦数字赋能，有效激发信用应用价值。依托信用平台，累计完成信用核查270批次，涉及企业43550家，自然人24404人。开展企业社保费返还、小微企业和个体工商户纾困、信用修复专项工作，协助确认返还社保费企业4461家、两直补助87286家，完成信用修复企业198家。

　　据统计，全市11个信用应用协同嵌入系统平均核查反馈率达100%，累计调用接口查询约57万次。完成城市信用管理、绿谷分应用“驾驶舱”建设，拓展污染源企业在线监管、“天眼守望”、“一码通城”、营商环境建设等信用应用数字场景，着力打造全市信用智治新体系。