本报讯（记者 阮春生 通讯员 丁志丰）“根据《项目招标（采购）代理机构履约评价标准》第3条，对贵公司予以记分，希望今后要引起重视，避免类似的失误再次发生。”近日，在丽水市公共资源交易中心，工作人员对某代理机构提出了批评教育及记分处理。究其原因，是因此公司工作人员在开标时未携带“加密锁”，20分钟才将“加密锁”送至交易中心进行解密。如今，代理机构操作失误和不规范被记分已成为市公共资源交易中心的一项常规性工作，得到广大代理机构的理解和支持。

　　中介代理机构是政府项目招投标环节的重要组成部分，涉及金额巨大，行业服务的水平直接影响到政府的整体形象和公信力。2018年3月8日住房城乡建设部发布“关于废止《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》的通知”，各级建设部门不再受理招标代理机构资格认定申请，停止招标代理机构资格审批，改为加强事中事后行为监管。这是我国招投标制度的一次重大变革，一方面国家不断深化“放管服”改革，在体制机制上逐步摆脱计划经济时代的政府思维模式，但另外一方面，在放权的同时，入行门槛偏低，从业人员素质良莠不齐；违规成本偏低，不正当手段破坏市场行情；代理定位偏差，交易过程违规时有发生；收费标准混乱，业内乱收费现象频发等问题成为新的矛盾和挑战，增加了事中事后监管的权重。正是在这个时期，市公共资源交易中心以问题为改革导向，于2020年8月推出全国首个由地市级公共资源交易中心制定的代理机构进场管理办法《丽水市代理机构进场交易行为管理办法（试行）》，此《办法》中最大的探索尝试即合同承诺记分制管理。

　　合同承诺记分制管理，让投标人的满意度不断增强。《丽水市代理机构进场交易行为管理办法》出台以来，市交易中心及时与进场服务的代理机构签订履约合同，合同每年一签，截至目前，市公共资源交易中心与代理机构共签订了71份承诺协议，一年以来共有49次加记分记录，有效提升了代理机构服务水平，也受到招标各方的欢迎。

　　合同承诺记分制管理，补齐了事后监管的关键一环。通过加强对工程招标代理机构开评标行为履约评价，规范工程招标代理行为，维护了建筑市场秩序，同时对加强信用体系建设是极大的启发补充。从记分情况看，从最初的每月有4-5家代理机构被记分，到现在每月仅有1-2家代理机构被记分，代理机构的行为不断规范。同时，通过记分管理，异议投诉数量也不断减少，提升了项目开标效率。

　　“信用+服务”管理，引导代理市场发展越来越健康。合同履约记分通过针对的代理机构的问题，促进了代理机构增强业务理论、平台操作的学习动力和意愿，提高了代理人员业务水平，规范了工程招标代理行为。另外，通过打通项目投资咨询、勘察、设计、监理、招标代理、造价等多种服务种类，实现业务整合并促进全过程工程咨询服务机构发展。同时，通过市场手段淘汰一批空壳招标代理公司，净化了招标代理市场。