从全国首个公共资源交易微信小程序——“丽水掌上交易”，到全省首个“公共资源交易系统双向直连”的电子保函系统，以及全省首个“市县一体化”的远程不见面开标系统，丽水市公共资源交易中心一直敢为人先，在“互联网 +”公共资源交易服务建设方面，创新不止，创造了多个全省首个乃至全国首个。

　　多年来，该中心善抓服务和管理，巧抓改革和创新。在平台整合、机构设置改革、信息化建设、优化服务等方面进行积极探索，取得了显著的成效，用实际行动践行“丽水之干”，担纲“丽水之赞”。

　　丽水市公共资源交易中心在不断发展中阔步前进，最早成立于1998年10月，原名丽水建设工程交易中心，2004年10月更名为丽水市招标投标中心，同时将丽水市政府采购中心并入，2016年6月再次更名为丽水市公共资源交易中心。

　　2018年，中心斩获三项大奖——丽水市公共资源交易中心荣获2018年度全国十佳公共资源交易中心（市级）、中心主任蓝叶培荣获2018年度全国公共资源交易十佳创新人物、中心的信息化项目“丽水掌上交易”微信小程序荣获2018年度全国公共资源交易科技成果大赛三等奖。

　　丽水市公共资源交易中心为全国的公共资源交易服务提供了宝贵的“丽水经验”，并成功入选丽水市委《“丽水之干”正反典型50例》的正面典型案例。

　　建章立制求长效

　　——出台全省市级唯一“负面清单”，营造公平、公正采购市场环境

　　一个个工程项目如期开标，一宗宗土地交易拍卖成交，一场场政府采购中标签约，一项项产权交易双赢互惠……

　　我市公共资源交易中心成立以来，坚持信息公开、竞争公平、评审公正，规范化、电子化的公共资源交易，全市房建、市政、交通、水利、装饰装修、治沟造地、土地整理及土地使用权、矿产出让权、国有产权转让、政府采购等公共资源交易实现统一进场交易。

　　仅2018年，丽水市公共资源交易中心共组织实施进场交易711个(批、次、宗)，成交额131.5亿元，节约资金6.86亿元。这只是该中心的成绩一隅。

　　为规范交易全流程电子化操作和内设机构改革后的新工作流程，我市对平台交易规则、相关制度进行重新梳理制定。目前已经出台《丽水市公共资源交易中心政府集中采购 （招标）项目内部工作规程（试行）》《县（市、区）分中心政府集中采购（招标）工作规程（试行）》等制度，规范交易流程，提升平台服务规范性。

　　中心还制定出台了全省市级唯一的《丽水市政府集中采购负面清单》。《负面清单》分为资格条件、采购需求及商务条款、评分办法和评分标准等三部分，共包含59项在采购项目中禁止设置的内容。

　　《负面清单》通过公开设立在采购项目中禁止设置的内容，加强了对政府采购资格要求、采购需求、评审行为的管理工作，从而进一步夯实丽水市政府采购制度基础，客观上遏制政府采购过程中的歧视性、限制性、排他性条件的设立，避免明招暗定、意向采购等违法违规情形的发生，有效促进政府采购交易的公开透明，推动阳光采购建设。“禁止”行为清单，从政府采购源头上规范采购行为，为采购单位编制采购需求、设立资格条件以及采购代理机构编制文件提供依据，提升政府采购文件编制质量，有效减少采购时间，方便采购单位和采购代理机构执行。同时，还可去除采购项目门槛障碍，建立公平竞争的市场环境，促进小微企业参与政府采购活动，有效激发市场活力，打破市场控制和垄断，为供应商提供平等机会，有效引导供应商注重产品质量，降低企业成本，增加自身竞争力，营造公平、公正的政府采购市场环境。

　　搭建服务大平台

　　——借力互联网延伸“服务链”， 精准“输血”中小微企业

　　近年来，我市公共资源交易中心积极探索“互联网+公共资源交易服务”，规范交易程序，简化服务程序，提高交易效率……在软硬件方面持续发力，加大投入，率先推进公共资源交易全流程电子化服务，陆续推出了电子交易平台、远程评标系统等，得到了企业和群众的广泛好评，全力打造最优营商环境市。信息化带动了服务品质的跨越式提升。打造了规范统一的共享共用公共资源交易平台。

　　建设全省首个与公共资源交易系统双向直连的电子保函系统

　　5月15日，全省首个双向直连的投标保证金电子保函系统在丽水市公共资源交易中心正式启用，新系统的上线意味着企业缴纳投标保证金，不仅可以线上完成，还减轻了资金压力。

　　长期以来，传统的投标保证金收取存在企业资金占用成本高、收取退回手续繁琐、纸质保函真假难辨等问题，影响招投标市场活力。

　　“如果老方式办理，企业最高需缴纳八十万元的保证金，这笔钱需要等招投标活动完结后才能退回，资金占用时间少则几天多则几个月，而现在只要少额的保费就能搞定，资金减负九成以上。”据相关工作人员介绍。

　　公共资源交易电子保函系统，由丽水市公共资源交易中心和杭州银行等共同开发，投标人只需要在线提交申请，平台收到申请后自动将投标人名称、投标信息、保函金额等信息传递到银行，随后银行便通过大数据为投标人授信开出电子保函。

　　电子保函在利用技术手段解决弄虚作假、暗箱操作、串通投标等招标投标领域突出问题，有着技术优势；另一方面，电子保函能够提高招标采购效率和透明度，降低交易成本，发挥信用信息和交易大数据在行政监督和行业发展中的作用。

　　“与传统的投标保证金纸质保函相比，电子保函有着价格合理、使用方便、内容真实、有过程轨迹追溯、便于监管等诸多优点，在推动招投标全流程的电子化、信息化、规范化升级发展，发展信用经济、激发市场活力、优化营商环境等方面都具有积极意义。” 丽水市交易中心主任蓝叶培说。

　　上线运行全国首家公共资源交易金融服务平台

　　以往银行贷款存在门槛高、程序多、审核慢，许多中小微企业陷入融资难、融资慢问题，如何解决？

　　7月31日，丽水市公共资源交易金融服务平台正式上线运行，中小微企业通过该平台可实现网上办理贷款，且无需抵押担保，切实缓解了企业融资难题。

　　这是我市公共资源交易中心落实的又一项为企业减负的举措，我市成为了全国首个上线运行公共资源交易金融服务平台的城市。

　　最快5分钟放款，最高可贷1000万元。有了这个平台，就能及时解决项目开工到资金拨付这个空档期的资金压力，助力企业发展。

　　丽水市公共资源交易金融服务平台的上线运行，通过将公共资源交易的各类信息转变为企业融资贷款的有效信息，变传统的抵押贷款为程序少、审核快的信用贷款，促进银行为中小微企业提供“中标贷款”“投标贷款”等信贷金融服务，实现精准“输血”中小微企业。

　　开拓创新谋突破

　　—— 助力“最多跑一次”，开启社会服务新模式

　　小小“便民卡”提供大服务

　　“一张小卡片显示的办事程序和所需资料一目了然，相应窗口业务和咨询电话一清二楚。办事更加方便了。”正办理政采云综审业务的市民徐云海，接过工作人员为他递上办事“便民卡”高兴地说。

　　“一窗受理、集成服务”的业务受理模式方便了办事群众，现窗口实行无纸化受理，发布公告信息、场地安排等事项实现了“跑零次”。

　　为方便广大群众了解公共资源交易相关服务和政策咨询，提高服务质量和办事效率。丽水市公共资源交易中心梳理出办件量最大、流程最复杂、关注度最高的常办业务所需要的前置件印制成一次性告知，如对建设工程公开招标、建设工程邀请招标、分散采购、政采云供应商注册、集中采购等推出‘便民服务卡，将 “便民卡”和小册子，摆放在服务大厅，供办事群众随时取用。还在微信上推出了 “电子便民卡”，点点手机就可随时咨询。更好地解决了群众在办事过程中遇到的困难和问题，切实做到了“一卡在手，程序尽知” 。

　　全国首家推出“掌上交易”微信小程序实现移动办公效能

　　我市公共资源交易中心还推出“丽水掌上交易”微信小程序。投标人、中介机构、中心工作人员通过微信小程序就能直接办理业务、信息查询、订阅信息推送等，这在全国是首家。

　　作为全国首家正式上线的公共资源交易小程序，这是丽水市在公共资源交易平台信息化建设上取得的一项重大突破。开启了让群众“多走网络、少走马路”的社会服务新模式，实现了移动办公的效能。

　　全省首个“市、县一体化远程不见面开标系统”把开标大厅搬到网络

　　为提升公共资源交易服务的效率，解决下一个“线下环节”，丽水市公共资源交易中心还开发建设了全省首个“市、县一体化远程不见面开标系统”。本系统把开标大厅搬到网络，投标人不需要到达开标现场，通过网络便可参与投标，解决了公共资源交易全程电子化的“最后一公里”，将全流程电子化彻底覆盖整个公共资源交易中心，减少小微企业投标成本，真正实现了工程项目投标企业“零次跑”。

　　无论是“简化操作、精减手续”的日常管理，还是“政府采购权责清单制度”的创新之举，丽水市公共资源交易中心改革“大招”不断，多个省内第一及全国首创，成功打造了公共资源交易优质服务、廉洁高效的“丽水样本”。

　　文/兰伟香 周裕翔