整洁明亮的办公区、同步录音录像的谈话室、规范统一的标识牌、全套清晰明了的上墙制度……走进遂昌县金竹镇监察办，崭新的工作环境和规范化的运转模式让人眼前一亮。
今年以来，作为丽水市乡镇（街道）监察办规范化建设试点县，遂昌着眼于如何规范运转、发挥作用、提升实效等目标，在科学化、标准化、制度化、信息化、协同化建设上持续发力，全力打通基层监察监督“最后一公里”。
绘好“施工图”，试点工作科学化
为科学高效推进试点工作，遂昌县建立了乡镇（街道）监察办规范化建设领导小组，对全县20个乡镇（街道）进行详细调查摸底，并出台了《关于进一步加强乡镇（街道）监察办公室职能运行的指导意见》《关于进一步加强乡镇（街道）监察办公室规范有效履职的实施办法》，“一盘棋”统筹推进乡镇（街道）监察办规范化建设。
在文件推进过程中，该县层层压实责任。通过专题研究部署明确责任，按照时间表、路线图倒排任务，分步实施、整体推进。县纪委监委及时督促指导，财政、组织、人事、民政、农业农村局等有关部门切实发挥各自职能作用，全力配合建设工作。各乡镇（街道）党（工）委则切实担负起主体责任，党（工）委书记当“施工队长”一线指挥，纪（工）委书记当好“施工员”靠前作战，形成上下联动、齐抓共管的建设格局。
自规范化建设试点工作开展以来，该县共开展实地调研指导22次，召开座谈研讨会18次，征集到意见建议52条，破解难点问题12个。
建好“作战室”，阵地建设标准化
乡镇监察办职能运行要规范，场所、人员配备等阵地建设至关重要，否则有时群众来反映问题还出现找不到办公室的情况。对此，该县20个乡镇（街道）充分发挥各自优势，因地制宜，按照有独立办公室、谈话室、一套牌子、上墙制度、举报电话、信访举报箱等“六个有”要求,确保硬件布置到位，实时接受群众监督。
为构建乡村一体化“协同监督”体系，遂昌还及时配齐配强20个乡镇（街道）监察办干部，择优选聘乡镇（街道）特约监察员、村级党风廉政监督员（监察联络员），提升村监会履职能力，发挥“四支队伍”的监督作用。同时建立5619名乡镇（街道）监察对象动态廉情档案，实现常态化、精准化、制度化监督。
筑好“防火墙”，履职管理制度化
为有效补齐乡镇（街道）纪检监察队伍业务不精、标准不一、办信办案质量不高的短板，遂昌结合县域实际，编制下发履职操作指引、模拟案例等4套工具书；强化干部队伍的交流考核、培训使用，先后出台内部管理、督察督办、述职考核、安全保密、业务培训等17项工作制度，建立完善了内控机制制度，对乡镇（街道）监察办的日常管理进行规范；对信访举报、问题线索处置、谈话函询、初步核实、谈话询问、立案审查调查、审理移送、申诉复查等8个工作流程进行再造，为乡镇（街道）纪（工）委监察办规范履职提供“活教材”。同时，按照“统一设计、统一印制、统一要求”的原则，规范制作了会议记录薄和谈话（提醒）纪律簿、信访举报（问题线索）记录簿，确保工作流程统一、工作衔接有序。
“有了全套的操作指引和规范模板，工作起来便有章可循了，特别是对我们这些新加入纪检监察队伍的‘菜鸟’来说帮助很大。”刚参加完纪检监察业务培训的大柘镇纪检监察干部王潇说。
织好“监督网”，日常监督信息化
为充分发挥“大数据”在日常监督中的优势，着力破解基层纪检监察队伍人手紧缺、鞭长莫及、监督盲区等难题，遂昌紧扣主责主业，开发了“遂昌县基层小微权力综合监督系统”。该系统内设“基础信息”“业务操作”“政治生态”“清廉遂昌”“政务监督”五大模块，各模块互为印证、相互关联、前后贯通，系统还联通农村“三资”管理、社会救助、公共资源交易平台、乡镇“四个平台”等信息系统，乡镇（街道）监察办工作人员可以足不出户查阅各类基础材料，为信访件初步核实、办理提供第一手资料。
同时，该县还针对“三资”管理、“三务”公开，扶贫资金使用、项目建设等28项农村基层小微权力运行中的风险等级，实行紫、红、黄、蓝四色预警，并根据不同的内容采取程序、内容、现场、结算和抽样等5种方式进行监督，及时堵塞漏洞。
唱好“合奏曲”，案件查办协同化
“我们有一封信访件急需办理，涉及问题比较复杂，请第三片区派员协助。”不久前，湖山乡监察办收到群众举报，称有村干部违规分包工程项目，随即向第三片区申请力量支持。
接到协助申请后，经过分析研判，第三片区启动区域协作机制，县纪委第三纪检监察室以及相关派驻纪检组迅速介入指导。据了解，像这样通过条块联动、协作配合的新办案模式，在遂昌已是常态。
这一新办案模式，按照“区域相近、便于调查”的原则，将20个乡镇（街道）划分为4个片区，每个片区建立由委机关班子成员为组长，联系纪检监察室、派驻纪检监察组和片区乡镇（街道）纪检监察干部为成员的区域协作组。今年以来，乡镇（街道）纪（工）委监察办申请问题互商36次，开展联合督查28次，协同办案13件次，有效破解了乡镇纪检监察业务不精、“势单力薄”“熟人社会”以及不愿监督、不会监督、不敢监督的被动局面。
（通讯员 廖彬 游海珠）
