□ 记者 麻东君 通讯员 官照凯

　　本报讯 自“大综合一体化”行政执法改革开展以来，丽水推出“菜单式”法制审核体系，有效破解“一支队伍管执法”基层法制审核诸多难题，切实提升“大综合一体化”综合行政执法改革实效。

　　“传统的行政处罚法制审核受审核人员主观意识影响较大，而‘菜单式’法制审核模式首次统一全市法制审核规程，从受理立案、调查终结、处罚决定和执行结案四个阶段入手，对法制审核任务进行分解，实现各阶段审核程序化、标准化和规范化，最后按审核意见模板出具统一的书面法制审核意见，让法制审核变得像‘点菜’一样方便、简洁、高效。”市综合行政执法局政策法规处四级调研员余世亮是“菜单式”法制审核模式首倡者，他介绍道。

　　纵观“菜单式”法制审核模式，首倡者将法制审核分为4个一级菜单、14个二级菜单、47个三级菜单，分阶段进行案件合法性审查，并根据审查情况，出具统一规范案件审查意见，实现案件审核简易快捷与规范精准并举。

　　同时围绕案件办理各阶段要求，制定包含执法对象适格、法律依据准确、全过程记录情况等100个审核要点，审核人员只需通过逐一比对要点达标情况，就能精准全面发现案件质量问题。并根据百个审核要点通过情况，建立法制审核错误发现率、行政执法人员纠错率机制，对案件办理人员要点错误情况、法制审核人员纠错情况进行双向记录，倒逼案件质量提升。

　　此外，为解决基层法制审核能力不足问题，丽水市、县各级综合执法办建立法制审核人才资源库，将司法行政部门、行政执法部门和乡镇街道法制审核人才为基础库，吸收律师参与，统筹纳入本地法制审核人才资源库，切实保障基层执法案件办案平稳有序开展。各地各系统还会不定期组织法制审核及执法人员培训、菜单式法制审核培训和法治“和”论坛等，有效提升基层法制审核素养，确保“大综合一体化”行政执法改革落入实效。