高山云湖上标水库位于平均海拔千米的山中，库区风景秀丽、水质清澈，是瓯江源头之一。2015年，家住水库附近的陈某栋从中嗅到商机，在没有取得养殖证的情况下，擅自在水库中放置网箱养鱼，将高山水库当作了自家“私人鱼塘”。

　　好山好水出好鱼，陈某栋因非法养殖收益颇丰，让哥哥陈某明和朋友吴某心生羡慕，也加入了私养行列，圈起了“私人鱼塘”。上标水库中的网箱越来越多，最高峰时养鱼总量近20万斤，网箱多达126只，对水库生态环境造成了不利影响。

　　2016年，景宁水利局在发现三人的违法行为后，依法予以查处，并向当事人送达行政处罚决定书，要求限时拆除养殖设施。然而，三人不仅未履行相关义务，还因市场行情不断走高，悄悄扩大养殖面积。2018年4月，景宁水利局向法院申请准予强制拆除。然而执行过程并不顺利，三人一直逃避，甚至出言谩骂法官，强硬对抗，拒绝签收裁定书。

　　法院工作人员走访调查后，发现三人均为贷款养鱼，且陈某栋是外地移民，名下仅有少量林权，没有田地，妻子还身有残疾。陈某明的儿子身体不好，一家人没有其他经济收入，如果简单强制拆除，将会使三人未来的生活面临困境。